Странный случай государственной компании, управляющей миллионами песо и имеющей всего пять сотрудников

Океан государственных компаний скрывает несколько загадок для обывателя. Одна из них - Polo Tecnológico Constituyentes (PTC), компания, чей штат, по крайней мере за последние пять лет, никогда не превышал число сотрудников любого магазина или микропредприятия на центральной улице. Но у нее есть отличие: она управляет миллионами государственных средств. В качестве примера можно привести данные Всеобщей синдикатуры нации (SIGEN), согласно которым фирма "имела право распоряжаться 500 миллионами песо от Министерства обороны" и не имеет механизмов контроля, которые "допускали бы возможные отклонения". "Согласно ответу на запрос о доступе к публичной информации, который LA NACION направила главе кабинета министров, акции Polo Tecnológico Constituyentes поровну разделены между INTI, INTA, Университетом Сан-Мартина, Национальной комиссией по атомной энергии (CNEA), Геологической горной службой и Институтом научно-технических исследований в интересах обороны (CITEDEF). Интересно, что в компании больше акционеров, чем сотрудников. Именно они в конечном итоге управляют компанией. "PTC была создана в 1998 году. Согласно его собственному описанию, он занимается предоставлением услуг в области исследований и технологических разработок, консультированием, обучением, маркетингом и связями, главным образом, между областями государства. "Согласно отчетам SIGEN, к которым LA NACION получила доступ, в 2019, 2020 и 2021 годах в штате Polo Tecnológico Constituyentes числилось всего два человека. В 2022 году это число увеличилось до трех. А в 2023 году зафиксирован особый феномен. Отчеты Indec показывают, что в течение пяти месяцев прошлого года в компании не было ни одного работника, а в оставшиеся семь их число выросло до пяти. Мы не знали, что должны об этом сообщать", - утверждает административный менеджер компании Лаура Карбонеро. В свою очередь, президент компании Игнасио Ринтул отметил, что количество сотрудников сокращено, потому что "нам не нужно больше". Ринтул уточнил, что штат состоит из бухгалтера, двух административных сотрудников и двух ассистентов. Источник из научного сектора сообщил LA NACION, что в компании, занимающейся исследованиями и технологическими разработками, "как минимум работает от 10 до 15 человек, а как максимум - от 250 до 300". Если добавить к этому маркетинг и консалтинг, то "штат должен быть еще больше". В этот момент Ринтул уточнил, что компания является "технологическим связующим звеном". Это означает, что он не занимается исследованиями или разработкой технологий, а выступает в качестве посредника между одной областью государства и, как правило, другой областью государства, которая будет отвечать за разработку запрашиваемого проекта. "Мы выступаем в роли хранителя денег и предоставляем их в распоряжение специалистов", - резюмировал он. Понять механику этой работы можно на примере. Представители компании объяснили, что если Военно-морскому флоту, который зависит от Министерства обороны, нужен проект Института научно-технических исследований в интересах обороны (CITEDEF), который также зависит от того же министерства, то ему придется обращаться не напрямую к ним, а через Polo Tecnológico Constituyentes. Эта связующая функция между областями государства соответствует положениям различных декретов о государственных контрактах. "С другой стороны, размер компании далеко не соответствует размеру "Поло". Фактически она не имеет собственной лаборатории и работает в арендованных офисах, принадлежащих Министерству обороны. Компания также хранит еще одну тайну. Найти ее официальный сайт или пользователя корпоративной социальной сети в Google - настоящая миссия невыполнима. "У нас нет сайта, потому что слишком дорого платить за сервер", - объяснил Карбонеро. Президент компании перечислил операционные расходы: банки, мелкая наличность, социальные выплаты. "Чего у нас нет, так это оплаты электричества, интернета, аренды. Представители компании утверждают, что она не генерирует расходы для государства, хотя, как ни парадоксально, живет за счет государственных средств. На самом деле все контракты и проекты, перечисленные в отчетах SIGEN, исходят от официальных структур. "В отчете наблюдательного органа говорится, что "преобладающей формой является администрирование проектов третьих лиц", за что INTI получает 5% от общей суммы проекта. То есть, если у INTI есть контракт на 100 миллионов песо и в нем участвует компания, о которой идет речь, она будет управлять всеми этими деньгами и получит 5 миллионов песо в качестве прибыли, если говорить очень схематично. "Документы, собранные SIGEN, показывают, что в период с 2019 по 2022 год, когда был опубликован последний официальный отчет, Polo Tecnológico Constituyentes участвовал по меньшей мере в 39 проектах. Во всех из них источником средств являются различные государственные учреждения. Наиболее часто встречаются Conicet, агентства Министерства обороны и акционеры компании: "За этот период их сумма составила 152 581 140,36 песо. Помимо них, есть еще четыре проекта подсекретариата киберзащиты, на которые Polo потратила 500 миллионов песо. "Когда мы выполняем проект, то делаем это от имени тех, кто нуждается в нем или просит его", - сказал Ринтул. "В то же время отчеты SIGEN призвали компанию в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах разработать процедурные руководства, "которые будут благоприятствовать прозрачности", эффективности и честности. На этот вопрос Ринтул ответил: "Подобные аудиты проводятся не для того, чтобы поздравить вас с тем, что вы сделали хорошо. Они всегда найдут, что улучшить". Говоря о добросовестности компании, Карбонеро добавила, что в разных администрациях - она не стала уточнять, в каких именно, - "просили странные вещи", а представители Polo, по ее словам, отказывались. Другой наблюдательный орган, Общий аудит нации (AGN), предупредил об отсутствии контроля в проекте INTI и Polo Tecnológico Constituyentes. "Было установлено, что, хотя проект содержит положения, предусматривающие мониторинг и оценку выполнения проекта со стороны INTI, в досье отсутствуют элементы, свидетельствующие о том, что эти задачи действительно выполнялись", - говорится в отчете AGN. В данном конкретном случае представители Polo Tecnológico Constituyentes открестились от ответственности за контроль, сославшись на то, что это входит в обязанности INTI. Они объяснили, что контроль за реализацией проекта зависит не от них, а от области, которая его разрабатывает: "Следовательно, Polo Tecnológico Constituyentes должен адаптироваться к методам контроля каждой из сторон, которым он доверяет технологии или исследовательские проекты. Это означает, что если бы она работала вместе с Conicet, то применялись бы методы контроля последней, а если бы она работала с ВМС, то применялись бы методы контроля ВМС. Не то чтобы ее было трудно контролировать, но невозможно установить единую форму контроля", - говорит Ринтул о кажущейся сложности задач надзора. В первой версии проекта Закона о базах правительство включило компанию в список государственных компаний, которые должны были "подлежать приватизации". Спустя почти четыре месяца после этого первого проекта Polo Tecnológico Constituyentes осталась вне сферы приватизационных интересов администрации Хавьера Милея".