Фолклендские острова: сила справедливого дела

Всего несколько недель назад вопрос о Фолкленгских островах вновь занял центральное место в международной повестке дня. Организация американских государств (ОАГ), Специальный комитет ООН по деколонизации (C24) и государства-участники и ассоциированные члены МЕРКОСУР вновь призвали Аргентину и Соединённое Королевство возобновить переговоры с целью мирного урегулирования спора о суверенитете. «Эта возобновленная поддержка дает возможность задуматься о деле, которое пронизывает нашу историю, определяет наше настоящее и влияет на будущее нашей нации». Каждое новое заявление подтверждает, что вопрос о Фолкленгских островах остается открытым и актуальным. Оно также побуждает нас задаться вопросом, что на самом деле означают Фолкленгские острова для Аргентины. Ответ, разумеется, выходит за рамки каких-либо памятных дат. «2 апреля и 10 июня — это ключевые моменты нашей национальной памяти. Однако ответственность за защиту наших суверенных прав выходит за рамки каких-либо годовщин. Фолклендский вопрос — это повседневная задача. И именно эта убежденность лежит в основе каждого шага нашей внешней политики». События, произошедшие в ОАГ и в Организации Объединенных Наций, имеют огромное политическое и дипломатическое значение. В этих документах вновь было четко подтверждено, что между Аргентинской Республикой и Соединенным Королевством существует спор о суверенитете над Фолклендскими островами, Южной Георгией, Южными Сандвичевыми островами и прилегающими морскими районами, и что этот спор должен быть урегулирован путем двусторонних переговоров, мирными средствами и в соответствии с международным правом. «Очевидно, что сами по себе резолюции не разрешают этот спор. Их ценность заключается в том, что они поддерживают в силе обязательство вести переговоры, установленное Организацией Объединенных Наций, и всё больше обнажают решение Соединённого Королевства продолжать игнорировать этот мандат». «История, право и международное сообщество сходятся в подтверждении законности наших претензий». Поддержание этой позиции требует постоянной работы. Каждый достигнутый консенсус требует активной, настойчивой и технически обоснованной дипломатии. Мы работаем. Мы строим. Мы защищаем. Из Министерства иностранных дел Аргентины мы доносим национальную позицию до всех многосторонних форумов, ведем диалог с правительствами всех регионов, разъясняем наши правовые основания, излагаем аргументы о неприменимости принципа самоопределения к данному случаю и укрепляем сеть союзников, которая поддерживает актуальность одной важнейшей истины. Вопрос о Фолклендских островах — это не одиночное дело. История, право и международное сообщество сходятся в подтверждении легитимности наших притязаний. «Фолклендские острова затрагивают самые глубинные струны нашей нации, поскольку их значение выходит за рамки картографического представления. Они олицетворяют нашу территориальную целостность, наше влияние в океане, наш биконтинентальный статус, наше богатство и наше господство над Южной Атлантикой. Аргентину невозможно представить без учета всех этих аспектов. Южный Атлантический океан — это стратегическая глубина нашей нации. Именно там пересекаются Патагония, море, Антарктида, наш континентальный шельф и решающая часть нашего будущего». Основываясь на этой убеждённости, президент Хавьер Милей вновь подтвердил законный и неотъемлемый характер наших претензий. Руководствуясь этим мандатом как компасом, для меня, как министра иностранных дел, является честью взять на себя обязательство отстаивать это дело с твёрдостью и настойчивостью». «Речь идёт не просто об очередном пункте в повестке дня внешней политики. Речь идет об институциональной ответственности, которая возлагается на нас в соответствии с Национальной Конституцией, нашей историей и перед каждым аргентинцем, понимающим, что суверенитет защищается действиями. И эта обязанность также требует снова и снова демонстрировать, почему международное право на стороне Аргентины». Наши претензии опираются на исторические и правовые основания, которые Аргентина непрерывно отстаивает с момента обретения независимости. Как наследница прав Испании в соответствии с принципом преемственности государств, она осуществляла фактическую власть над островами, официально вступила во владение ими в 1820 году и учредила Политико-военное командование в 1829 году. «В 1833 году Соединённое Королевство оккупировало острова, применив силу, на которую наша страна никогда не давала согласия, нарушило территориальную целостность Аргентины, изгнало наши национальные власти и законно проживающее население, приступило к заселению территории своими колонистами и препятствовало поселению аргентинских граждан. Этот факт стал источником колониальной ситуации, которая сохраняется по сей день. Аргентина никогда не давала согласия на эту оккупацию и постоянно выражала протест — мирный и обоснованный с юридической точки зрения». В этом контексте Резолюция № 2065 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, принятая в 1965 году, стала поворотным моментом. Она официально признала наличие спора о суверенитете и определила путь двусторонних переговоров с учётом интересов жителей островов. С тех пор международное сообщество исходит из неопровержимого юридического факта. Существует нерешенный спор о суверенитете. «Существует ошибочное представление о том, что конфликт в Южной Атлантике 1982 года положил конец спору о суверенитете. Факты свидетельствуют об обратном. Спустя всего пять месяцев после прекращения боевых действий Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 37 9, в которой призвала Аргентину и Соединённое Королевство возобновить переговоры. Конфликт не изменил правовой характер спора и не привёл к его урегулированию. Международное сообщество тогда, как и сегодня, вновь подтвердило, что единственным путем по-прежнему остаётся мирное урегулирование. «Вопрос о Фолкленгских островах не является ни очередным случаем деколонизации, ни примером самоопределения. Это особая и уникальная колониальная ситуация, возникшая в результате нарушения территориальной целостности Аргентины. Время не превращает незаконную оккупацию в суверенитет. Оно также не разделит территориальную целостность Аргентинской Республики». «Стоит иметь в виду, что Организация Объединенных Наций признает как принцип самоопределения народов, так и принцип территориальной целостности государств. Сама Организация определяет, какой из них следует применять в зависимости от особенностей каждого конкретного случая. Более шести десятилетий назад посол Хосе Мария Руда сформулировал этот вопрос с ясностью, которая сохраняет полную актуальность, заявив, что вопрос о Фолклендских островах затрагивает принцип территориальной целостности Аргентинской Республики. «Именно такую интерпретацию приняла Генеральная Ассамблея, посчитав, что спор вытекает из оккупации части аргентинской территории посредством акта силы, совершенного в 1833 году». По этой причине она никогда не считала применимым принцип самоопределения и, напротив, последовательно отстаивала позицию, что решение должно быть достигнуто путем переговоров между сторонами с учетом интересов жителей островов. «Мы не должны попасть в ловушку референдума». Эта же логика объясняет, почему Организация Объединенных Наций проводит различие между интересами жителей островов и их пожеланиями в отношении суверенитета. Наша Национальная Конституция устанавливает, что восстановление полного осуществления суверенитета должно осуществляться с уважением к образу жизни жителей островов и в соответствии с принципами международного права. Это обязательство носит постоянный характер. Совершенно иной вопрос — претензия на то, что население, искусственно заселенное оккупирующей державой, может решать вопрос о суверенитете спорной территории. По этой причине ни один референдум, организованный в одностороннем порядке Соединенным Королевством, не может иметь юридических последствий в отношении спора, урегулирование которого относится исключительно к компетенции Аргентины и Соединенного Королевства в рамках переговоров. Мы не должны попасть в ловушку референдума. В ОАГ наш регион вновь единодушно признал вопрос о Фолклендских островах темой, представляющей постоянный интерес для всего полушария. В Комитете 24 все латиноамериканские страны-члены Комитета выступили соавторами резолюции, которая была принята консенсусом. К этому добавляется постоянная поддержка со стороны МЕРКОСУР, СЕЛАК, Ибероамериканских саммитов, Бразильского консенсуса, Зоны мира и сотрудничества в Южном Атлантическом регионе, Группы 77 плюс Китай, СИКА и других многосторонних площадок. «Всем этим странам, которые нас поддерживают, я выражаю благодарность от имени Аргентинской Республики. Их приверженность международному праву укрепляет дипломатический капитал, позволяющий поддерживать актуальность претензии и повышать политическую цену британского безразличия». Есть ещё один не менее важный аспект. Организация Объединённых Наций не только призывает Аргентину и Соединённое Королевство к переговорам. Начиная с резолюции № 31 49, она прямо требовала, чтобы обе стороны воздерживались от введения односторонних изменений до тех пор, пока спор остаётся нерешённым. Смысл этого мандата не подлежит сомнению. Ни одна из сторон не может использовать ситуацию для укрепления фактических позиций или распоряжения ресурсами, право собственности на которые по-прежнему является предметом спора. «Тем не менее Соединённое Королевство на протяжении десятилетий упорно игнорирует этот призыв, занимаясь разведкой и добычей природных ресурсов, выдачей лицензий и поддержанием непропорционально большого военного присутствия». Аргентина отвечает на эти оскорбления с той же последовательностью, с которой отстаивает свою дипломатическую позицию. Наше законодательство запрещает разведку и добычу углеводородов на аргентинском континентальном шельфе без разрешения аргентинских властей и предусматривает санкции для тех, кто участвует в такой деятельности. «Это решение направлено на защиту ресурсов, принадлежащих всем аргентинцам, и вопрос об их использовании сможет быть окончательно решен только после урегулирования спора в соответствии с правом. Защита наших природных ресурсов также означает защиту важнейшей части национального достояния». «Масштабы британского военного присутствия особенно красноречивы. На островах проживает около трёх тысяч человек, а британских военнослужащих там дислоцировано примерно 1 200 человек. Такое соотношение свидетельствует о тактическом характере оккупации. Для Соединённого Королевства Фолклендские острова не являются выражением его идентичности. Они представляют собой стратегический анклав, с помощью которого оно защищает свои военные, экономические и геополитические интересы в одном из важнейших регионов южного полушария». «Аргентина по-прежнему привержена переговорному процессу». Кроме того, одним из наиболее очевидных проявлений несоблюдения этого международного мандата является проект «Sea Lion». В декабре 2025 года компании Rockhopper Exploration Plc и Navitas Petroleum Development and Production Limited объявили о якобы принятом окончательном инвестиционном решении по разработке этого месторождения, расположенного в Северном Фолклендском бассейне, на основании поддельных лицензий, выданных нелегитимными властями. Каждое одностороннее действие со стороны Великобритании подтверждает, что спор остается открытым. Каждое международное заявление и резолюция напоминают о том, какой путь является единственным способом его урегулирования. «Аргентина отвергла это одностороннее действие, оставила за собой все права и четко дала понять, что те, кто участвует в незаконной деятельности в спорных районах или содействует ей, подвергаются административным и уголовным санкциям, а также другим мерам в национальных и международных юрисдикциях. Сохранение нашей территориальной целостности также означает защиту морских интересов Аргентины». «Мальвины также живут в памяти наших ветеранов, в семьях павших и в каждом аргентинском доме, где это слово произносится с уважением. Они придали этому делу моральный смысл, о котором ни один чиновник не может забыть. Каждый достигнутый нами дипломатический успех также чтит это наследие. Их самоотверженность требует от нас публичного поведения и внешней политики, достойных их примера». «Поэтому мы будем продолжать. Мы будем присутствовать в Организации Объединенных Наций, в ОАГ, на каждом многостороннем форуме и в каждом двустороннем диалоге, где возникнет необходимость отстаивать наши права». Мы будем однозначно реагировать на каждый односторонний шаг, независимо от его характера. Мы будем действовать решительно, руководствуясь убеждением, что справедливые дела требуют стратегического терпения, национального единства и настойчивости. «Аргентина по-прежнему привержена переговорам. Я убежден, что решение будет мирным, достигнутым дипломатическим путем и в соответствии с международным правом. Эта готовность сосуществует с непоколебимой уверенностью. Наше требование не теряет актуальности, не сдаётся и не отбрасывается». Фолкленги — это история, территория, море, память и судьба. Это обещание, данное из поколения в поколение. Это голос нации, которая умеет ждать, не сдаваясь, и отстаивать свои права, не отступая. «Каждый день я вновь подтверждаю этот мандат, осознавая, что немногие обязанности могут принести больше чести министру иностранных дел, чем донести голос этого справедливого дела до всего мира и отстаивать его с той же твёрдостью, с которой его поддерживают миллионы соотечественников. В этом заключается одна из величайших честей и обязательств, которые может взять на себя аргентинец. Это и есть моё обязательство». «По истории, по праву и по убеждению Фолклендские острова принадлежат Аргентине». «Автор — министр иностранных дел, международной торговли и культа Аргентинской Республики»