Проект бюджета, представленный Хавьером Милей в минувшее воскресенье и уже отправленный на обсуждение в Палату депутатов, таит в себе большую загадку. При расчете государственных ресурсов он обещает 100-процентное увеличение сбора экспортных пошлин. Другими словами, налогов у источника. Публикация этого прогноза вызвала понятную тревогу среди экспортеров. Особенно в сельскохозяйственном секторе. Как и в других случаях, экономическая команда была вынуждена сделать уточнение: столь впечатляющий скачок объясняется тем, что, соблазнившись «соевым долларом», предложенным правительством Альберто Фернандеса, многие производители перенесли сроки продаж. Поэтому экспорт в 2024 году был очень низким. Это объясняет, почему в 2025 году можно ожидать столь значительного роста. Это объяснение осталось неубедительным для многих специалистов по экономике. Они провели расчеты и не смогли найти способ обосновать такой рост. В самом щедром уравнении, рассчитанном на поразительное улучшение цен на товары, можно представить, что доходы в 2025 году будут на 50 % выше, чем в этом году. «Задача разгадать эту тайну в настоящее время приводит к различным предположениям. Наиболее очевидное из них заключается в том, что произойдет увеличение удерживаемых налогов. Ничего удивительного в этом нет. Правительство попыталось осуществить это, как только пришло к власти, и потребовалась очень интенсивная кампания со стороны сельскохозяйственного сектора, чтобы заставить его отказаться от этого. Руководство Сельского общества напомнило Луису «Тото» Капуто в напряженном интервью в начале июля: «Вполне разумно предположить, что правительство не сможет раздавить фермеров налоговым ударом, особенно в год выборов. Поэтому вчера в решение загадки была включена еще одна переменная. Один из экспертов вчера объяснил это так: «Повышение налогов, удваивающее доходы, может быть жизнеспособным только в том случае, если оно сопровождается созданием нового доллара для экспортеров; в этом случае можно представить себе такой скачок доходов. Фискальный аргумент кажется более правдоподобным, потому что он предполагает проблему обменного курса». Одной из проблем, вызывающих озабоченность экономической политики, является нехватка резервов в Центральном банке. Фернандо Марулл отметил, что в сентябре Центральный банк пополнил чистые резервы на 6696 миллионов долларов, в то время как Международный валютный фонд ожидал, что он увеличит их на 8,7 миллиарда долларов. Именно поэтому предположение о появлении нового «соевого доллара», связанного с повышением ставки удерживаемых налогов, облегчило бы правительству два сложных фронта. С одной стороны, утверждают эксперты, это сделает более комфортным положение казначейства, которому угрожают два фактора: отмена налога PAIS, которая произойдет в конце года, и увеличение уровня долга в песо, который лишь замаскирован, поскольку облигации, в которых он номинирован, имеют «нулевой купон» и, следовательно, не учитывают проценты в качестве обязательства. С другой стороны, это новое уравнение курса доллара и удержаний станет стимулом для ликвидации иностранной валюты, на которую влияет ревальвация песо, вытекающая из заинтересованности правительства в сокращении курсового разрыва путем снижения цены наличности при ликвидации. Благодаря этому падению цена свободного доллара становилась бы все более похожей на цену официального доллара, что могло бы склонить чиновников к ликвидации «смеси». То есть это заставит всю иностранную валюту оседать на регулируемом рынке, укрепляя резервы Центробанка. Хрупкость Центробанка заставляет аналитиков задуматься и о другой проблеме: отменив налог PAIS в конце года, правительство сделает «долларовую карту» дешевле. Следовательно, давление на денежные резервы возрастет. Это не единственный фактор, действующий на этом фронте. Если реактивация, предсказанная Луисом Капуто, произойдет, то отток долларов также усилится. Эти опасения заставляют этих экономистов предполагать, что в следующем году власти определят новую цену для «долларовой карты». Эти воображаемые построения не основаны на уверенности. Они основаны на больших вопросах, поднятых «австрийским массовизмом». В казначействе их полностью отвергают. Они с некоторым раздражением настаивают на том, что доходы от экспортных пошлин увеличатся на 100 % по трем причинам. Первая, о которой уже говорилось: начальная точка очень низкая, из-за экспорта, который был перенесен на 2023 год, чтобы воспользоваться преимуществами соевого доллара. Кроме того, налоги, удерживаемые у источника, также были уплачены заранее, из-за опасения повышения, которое может быть решено в конце того же года, после выборов. Третье объяснение - коррекция из-за засухи. Подведем итог: для экономических властей бюджет не скрывает никаких тайн. Это упрямство усиливает сомнения тех, кто эту тайну предполагает. «Другая большая неизвестность в расчете ресурсов и расходов, представленном Милеем в прошлое воскресенье, касается ключа к экономическому и политическому своду правительства: падения инфляции. Чтобы арифметика Луиса Капуто была правдоподобной, рост цен должен сократиться до 1,2% в месяц к концу года и оставаться на уровне около 1,4% в первые месяцы следующего года. Это довольно причудливая цель. Инфляция в августе оказалась выше ожиданий: 4,2%. «Специалисты опасаются, что пробить этот уровень будет очень сложно. Особенно потому, что правительство делает ставку на оживление экономики за счет роста зарплат в долларах, который будет стимулировать потребление. Надин Арганарас уже отмечал месяц назад, что эта переменная заработной платы восстанавливается после жестокого падения, вызванного девальвацией в декабре прошлого года. По мнению Арганараса, к декабрю этого года зарплаты в долларах уже войдут в «область Массы». Такое поведение приведет к росту цен на услуги, которые в значительной степени зависят от стоимости заработной платы. Это дьявольская дилемма правительства, которому, если оно хочет выбраться из жестокой рецессии, придется признать некоторую инфляцию. Эти мотивы не отменяют другой движущей силы цен: денежной эмиссии, вынужденной покупать доллары, несмотря на официальные обещания заблокировать «маленькую машинку». Если учесть трудности борьбы с инфляцией, вопрос обменного курса вновь встает перед нами. В отсутствие четких горизонтов в этой области ожидания остаются привязанными к возможности нежелательного скачка курса доллара. Необходимо это исправить: в действительности четкий горизонт есть, и заключается он в том, что правительство намерено пересечь великие предвыборные воды 2025 года с долларом под интервенциями. Это великий парадокс анархо-капитализма: он не приемлет вмешательства государства в экономику, но при этом основные цены в экономике регулируются государством. «Существует довольно распространенное мнение, что это решение лишает нас возможности разработать новую программу с Международным валютным фондом. Предпосылкой этого предположения является то, что на каком-то этапе обсуждения Фонд потребует введения свободно плавающего обменного курса. «Вполне вероятно, что эти критерии не изменятся после исключения Родриго Вальдеса из переговоров. В том числе и потому, что бывший министр Мишель Бачелет по-прежнему является начальником Луиса Кубедду, которого оставили вести аргентинское дело. Эти данные заставляют задуматься: попросив и добившись ухода Вальдеса, а теперь вынужденно споря с одним из его подчиненных, правительство выиграло или проиграло? Остается возможность воспользоваться отношениями между новым заместителем министра Хосе Луисом Дазой и его соотечественником Вальдесом, чтобы смягчить это неудобство. «Экономические сомнения, вызванные бюджетом, сопровождаются политическим вопросом: хочет ли Милей, чтобы Конгресс одобрил направленный им законопроект? Ответ неоднозначен. Если бы Casa Rosada вела терпеливые и кропотливые переговоры с широким кругом политических деятелей, президент мог бы показать, что у него есть фискальный план, одобренный Конгрессом. Правительство в очередной раз столкнулось с одним из своих структурных парадоксов. Оно должно демонстрировать управляемость, но не может смириться с риторической конфронтацией с поставщиком этой управляемости - язвительной «кастой». С другой стороны, чтобы добиться принятия закона о бюджете, ему придется пойти на бесчисленные уступки, как это было при джибаризации Основного закона. Это весомые причины, объясняющие, почему Милей может быть склонен к неуступчивости, допуская или провоцируя Конгресс отклонить его предложение. Такой возможный исход поставил бы его в положение, когда ему пришлось бы продолжать управлять бюджетом в условиях прерогативы. Но это даст ему преимущество изображать себя добродетельным президентом, противостоящим легиону «фискальных дегенератов». Это выгодное противоречие, потому что климат времени, который он создал больше, чем кто-либо другой, работает в пользу Милея. Очень большая часть электората, похоже, ценит экономический порядок, особенно фискальный. И этот феномен побуждает часть политического руководства делать ставку на близость с правительством. Именно это произошло с пятью радикальными депутатами, поддержавшими вето президента. Руководство UCR, возглавляемое Мартином Лусто и Гастоном Манесом, приняло решение об их исключении из партии. Неоднозначное решение. В том числе и потому, что оно отходит от традиций гибкой терпимости: разве кто-то исключал Рикардо Альфонсина за то, что он принял пост посла правительства Киршнеристов в Испании? Сесилию Моро выгнали из партии за то, что она присоединилась к Серхио Массе, или ее просто попросили уйти в отставку без скандала? Леопольдо Моро выгнали. Но они ждали до 2015 года. Скупость, которой позавидовал бы даже сам Ариэль Лихо. Правда, в случае с Лусто санкции доставляют удовольствие. Факундо Манес, которому пришлось вынести выговор, когда он был вице-президентом партии, хорошо это знает: это было, когда Херардо Моралес и Лусто ударили невролога за критику тайного шпионажа, осуществляемого Густаво Аррибасом и Сильвией Майдалани в AFI Маурисио Макри. Санкционирование четырех из этих пяти депутатов [пятый не был связан] скрывает, при всей своей упорядоченности, что внутри UCR существует течение, все более выразительное, в поддержку Милея. Лидером является Мариано Камперо из Тукумана, который присутствовал на барбекю, предложенном и оплаченном президентом. Трапеза в честь спасения 87 героев из болота «крыс». Камперо отправился на этот праздник один, потому что остальных четырех диссидентов Родриго де Лоредо, президент блока, уговорил не участвовать. Де Лоредо, а также Альфредо Корнехо, его ключевой союзник, расстроены попытками правительства расколоть радикальный блок. Причина их гнева очень тонкая: эта атака на единство радикалов мешает сближению, которое они намерены осуществить с Casa Rosada. Корнехо и Лоредо представляют ту часть радикального руководства, которая убеждена, что сторонники партии являются также сторонниками Милея. Эта близость проявляется во всем политическом спектре. И это порождает, в крайнем случае, очень интересную новинку. Кристина Киршнер, которую невозможно представить в сговоре с La Libertad Avanza, опубликовала документ, призывающий перонизм, который она до сих пор возглавляет, соблюдать бюджетный баланс, обновить концепцию трудовых отношений, разработать новую политику безопасности и осознать, что за каждой потребностью стоит право, а за каждым правом - обязанность. С помощью этих нововведений бывший президент намерен подстроиться под общую повестку дня. В окружении Акселя Кичиллофа считают, что госпожа Киршнер бойкотирует его предвыборную кампанию, организуя мероприятия, когда он собирается выступить с презентацией. Говорят, что когда она узнала об этих обидах, то была возмущена. Один из друзей слышал, как она сказала: «Если кто и имеет право думать, что я мешаю его карьере, так это Аксель. И уж тем более - мой сын». Сегодня губернатор - он, а не Масимо. А раньше я сделал его министром. Надеюсь, он не думает о такой чепухе, что это просто бредовые идеи какого-то одержимого». Возможно, Кисильоф и его окружение не понимают, что реальный ущерб, который приготовила для них Кристина Киршнер, не имеет ничего общего с дублированием предвыборной деятельности. Против них был предпринят другой ход: предложить программу обновления. Фискальный баланс, безопасность, трудовой режим, критерии социального действия: эти знамена могли бы сформулировать платформу любого перонистского лидера, мечтающего бросить вызов лидерству бывшего президента. И снова она их опередила».