Тарифы: подход других стран к субсидированию энергетики
Аргентина 2023-08-04 13:30:58 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Отказ от субсидирования тарифов на энергоносители, как правило, будет одним из основных направлений политики следующей администрации, если мы хотим добиться прогресса в сокращении бюджетного дефицита. По оценкам оппозиции, к концу года расходы на субсидирование экономики составят 2% ВВП: "Несмотря на то, что правительство отменило субсидии для населения с высокими доходами, 65% домохозяйств оплачивают менее 20% стоимости газа и электроэнергии. Задача следующей администрации будет заключаться в более эффективном управлении субсидиями в условиях очень низкой реальной заработной платы". "Тарифная сегментация в Аргентине делится на три группы, которые считаются с высоким, средним и низким уровнем доходов. Домохозяйства с высокими доходами не получают субсидий, а домохозяйствам со средними доходами субсидируется до 400 кВт-ч в месяц. Для домохозяйств с низкими доходами лимит субсидий не устанавливается. "В связи с этим Центр по реализации государственной политики в области равенства и развития (Cippec) подготовил отчет, в котором подробно описал, как в других странах реализуется социальный тариф. В Испании к тарифу на электроэнергию применяются три вида субсидий, которые не являются взаимоисключающими. К ним относятся: "Социальная электрическая субсидия", "Электрическая справедливость" и "Термическая субсидия". "Социальная электрическая субсидия" применяется с 2008 года для уязвимых семей и представляет собой скидку на оплату электроэнергии в размере от 25% до 100% в зависимости от уровня дохода семьи (если она является пенсионером, получает минимальную заработную плату или является потребителем, подверженным риску социальной изоляции). До конца года эта скидка была продлена с 65% до 100% в связи с ростом стоимости электроэнергии, вызванным вторжением России в Украину. "Параллельно с этим с 2022 года действует ваучер на электроэнергию "Энергосправедливость", который закрепляет временное применение социального ваучера на электроэнергию за малообеспеченными домохозяйствами. Однако существует ограничение на порог месячного потребления в 200 кВт-ч, за пределами которого скидки составляют фиксированную сумму. "С другой стороны, с 2019 года получатели бонуса на электроэнергию автоматически получают доступ к бонусу на тепло, который заключается в прямом денежном переводе от 25 до 150 евро в год. "Вселенная бенефициаров составляет примерно один миллион домохозяйств, говорит Cippec. В Испании проживает 47 млн. человек (около 12 млн. домохозяйств). "В Италии социальный бонус (bonus sociale) распространяется на услуги электро- и газоснабжения. Эта льгота предоставляется многодетным семьям, имеющим более четырех детей и получающим минимальную пенсию или ежемесячный доход менее 600 евро. Субсидия представляет собой скидку на конечный счет потребителя независимо от уровня потребления. "В случае с газом социальная премия дифференцируется по двум параметрам: используется ли он для отопления и по географическому положению. В данном случае речь идет о денежном пособии, которое может быть вычтено из конечного счета пользователя или собрано почтовым переводом. "В сфере электроснабжения - это скидка на счет, гарантирующая экономию затрат на электроэнергию для семей, находящихся в тяжелых экономических и физических условиях. "В Великобритании нет общих программ, а есть разовая, индивидуальная помощь, говорит Cippec. Например, если температура ниже нуля держится более недели, то до 23 фунтов стерлингов в неделю на уязвимое домохозяйство предоставляется в виде денежного перевода. "Для пожилых людей, которые с трудом оплачивают счета, пенсионеров или безработных также предусмотрена денежная помощь. Кроме того, существует программа скидок на теплые дома, в рамках которой из тарифа на электроэнергию для домохозяйств, в зависимости от их географического положения, вычитается 150 фунтов стерлингов". "В течение 2022 года, кроме того, были реализованы дополнительные программы финансовой помощи для любых домохозяйств, которые могут справиться с повышением стоимости электроэнергии. Программа поддержки счетов за электроэнергию (EBSS) предлагает скидку в 400 фунтов стерлингов на оплату счетов за электроэнергию в зимний период 2022-2023 гг. "В Парагвае Национальное управление электроэнергетики (ANDE) реализует программу "tarifa social", направленную на стимулирование правильного и эффективного использования энергии. Для упорядочения предоставления данной льготы установлены три диапазона месячного потребления электроэнергии, определяющие уровень субсидирования. "Льгота ограничивается порогом потребления с помощью следующих градуированных скидок: a) 75% скидка на стоимость активной энергии при потреблении до 100 кВт-ч в месяц b) 50% скидка на стоимость активной энергии при потреблении от 101 до 200 кВт-ч в месяц c) 25% скидка на стоимость активной энергии при потреблении от 201 до 300 кВт-ч в месяц. Получатели льготы должны представить форму, в которой они должны подробно указать данные, касающиеся их жилищного, социального и доходного положения. В настоящее время, по данным Единой социальной информационной системы (ЕИС), социальным тарифом на электроэнергию пользуются чуть более 240 тыс. семей по всей стране. Кроме того, Национальное управление электроэнергетики (ANDE) внедряет социальный тариф в уязвимых сообществах, отмечает Cippec. В Бразилии применяется программа "Свет для всех", которая заключается в снижении скидок в зависимости от уровня потребления для уязвимых домохозяйств. Скидки могут составлять от 10% до 65% в зависимости от потребления и дохода на душу населения, однако субсидия распространяется только на потребление до 220 кВт-ч в месяц. "Семьи с ежемесячным доходом до трех минимальных зарплат, но нуждающиеся в использовании приборов непрерывного действия, например, для лечения, также получают скидки. С другой стороны, домохозяйства в коренных общинах, где доход семьи на душу населения меньше или равен половине минимальной зарплаты, могут быть освобождены от оплаты всего счета при лимите потребления 50 кВт-ч в месяц. "Программа "Свет для всех" финансируется не за счет государственных взносов, а за счет фиксированной платы, взимаемой со всех потребителей системы. В Чили скидки предоставляются уязвимым домохозяйствам, включенным в социальный регистр домохозяйств, обследуемых по методу проверки средств (CPMV). Реестр классифицирует бенефициаров по уровню доходов и социально-экономическому статусу и применяет скользящую шкалу скидок. В Чили также есть случаи региональной адресности. Например, субсидия на отопление в регионе Айсен представляет собой прямую денежную выплату в размере 100 тыс. $ для снижения расходов на отопление в зимний период для домохозяйств, проживающих в регионе и относящихся к 80% наиболее уязвимых, согласно данным социального реестра домохозяйств. До 2021 года эта субсидия выплачивалась Фондом солидарности и социальных инвестиций (ФОСИ). Однако с 2022 года она находится в ведении Министерства социального развития и семьи. Уругвай предоставляет скидки уязвимым домохозяйствам через карту "Uruguay Social" (TUS), предназначенную для оказания социальной помощи. Скидки распределяются на основе индекса критического дефицита. С другой стороны, Уругвай предоставляет социальную льготу на электроэнергию, которая заключается в скидке на оплату счетов наиболее уязвимых домохозяйств. "Поэтапные скидки составляют от 80% до 90% и предоставляются до пороговых значений потребления 250 кВт-ч в месяц для домохозяйств с одним-четырьмя членами и до 300 кВт-ч в месяц для домохозяйств с более чем пятью членами".