Нефть из Вака-Муэрта или из Фолклендских островов: Аргентина заставляет нефтяные компании сделать выбор

Вака-Муэрта — патагонский нефтеносный пласт, из которого в настоящее время добывается более 600 000 баррелей нефти в сутки, — это не только главная звезда аргентинской нефтедобычи; это также оружие, которое Хавьер Милей нашел для наступления в длительном споре с Великобританией о суверенитете над Фолклендскими островами. В то время как проект добычи «Sea Lion» — одобренный местной администрацией островов и направленный на добычу нефти с морского дна вокруг них — готов к запуску, президент Аргентины выступил с угрозой: любой компании, вовлечённой в эту инициативу, будет запрещено вести деятельность в стране. То есть ей придётся отказаться от участия в любом бизнесе, связанном с этой «нефтяной жемчужиной» Аргентины, запасы которой хватит на сто лет добычи. «Те, кто ведёт деятельность на наших островах за спиной аргентинского правительства, должны будут выбирать между незаконной авантюрой на спорной территории и прибыльной и безопасной деятельностью в суверенной стране с чёткими правилами и предсказуемостью. Невозможно делать и то, и другое», — заявил Милей в минувший четверг в речи, транслировавшейся по национальному телевидению. В своём обращении он объявил о расширении санкций, уже предусмотренных законом 2011 года, в отношении компаний — а также их акционеров, сотрудников и поставщиков, — ведущих деятельность на Фолклендских островах, которые находятся под управлением Великобритании с момента их оккупации в 1833 году и на суверенитет над которыми претендует Аргентина. «Выбирать между Вака-Муэрта и Си-Лайон — все равно что выбирать между Месси и юниором», — резюмирует Хуан Хосе Карбахалес, бывший заместитель министра по углеводородам и директор Института газа и нефти Университета Буэнос-Айреса. «Вака-Муэрта — это проверенный проект, который работает; известно, что там есть нефть, и нужно лишь инвестировать и добывать её. Другое же — это очень рискованная ставка, и даже если всё пойдёт очень хорошо, Вака-Муэрта — это целый бассейн, а Sea Lion — всего лишь одно месторождение», — добавляет он. Месторождение Sea Lion было открыто в 2010 году и расположено примерно в 220 километрах к северу от Фолклендских островов. Проект реализуется израильской компанией Navitas Petroleum и британской Rockhopper Exploration, которые 10 декабря 2025 года получили окончательное подтверждение инвестиций в первую фазу разработки. По оценкам, технически извлекаемые запасы Вака-Муэрта составляют около 30 170 млн баррелей, тогда как запасы «Си Лайон» могут составить около 314 млн, что составляет всего 1 %. В настоящее время в Вака-Муэрте добывается более 600 000 баррелей в сутки, и к 2032 году планируется довести этот показатель до примерно 1,5 млн. Проект «Мальвинс», напротив, нацелен на добычу 55 000 баррелей в сутки на начальном этапе с намерением довести этот показатель до 200 000 на зрелой стадии. Существует также разница в затратах: морская (оффшорная) добыча обходится гораздо дороже, чем наземная (оншорная). Если в Вака-Муерта бурение скважины обходится примерно в 10 миллионов долларов, то в глубоководных районах эта сумма может достигать 200 миллионов, поясняет Карбахалес. «Sea Lion по своим масштабам сопоставим с одним из 40 проектов, входящих в состав Вака-Муерта», — резюмирует Даниэль Дрейззен, бывший секретарь по энергетическому планированию и директор консалтинговой компании Aleph Energy. Тем не менее Sea Lion — не особенно маленький проект в глобальном масштабе и, прежде всего, он представляет собой перспективу. Если добыча начнётся и окажется рентабельной, интерес инвесторов к разведке соседних блоков резко возрастёт. Именно поэтому для аргентинского правительства крайне важно сорвать проект на этом начальном этапе. Хотя компании заявили, что высказывания Милей не влияют на график, согласно которому начало бурения запланировано на 2027 год, изменение позиции аргентинского президента добавляет политического риска к и без того сложной инициативе. Окончательное инвестиционное решение (FID) было принято в декабре 2025 года, когда Милей ещё не давал поводов полагать, что он будет противостоять проекту. Президент, который неоднократно заявлял о своём восхищении Маргарет Тэтчер, премьер-министром Великобритании во время войны с Аргентиной в 1982 году, даже намекал, что жители островов имеют право на самоопределение — возможность, которую он теперь категорически отвергает. Этот поворот в риторике даже привёл к тому, что его заявления были расценены как политической оппозицией, так и общественностью как оппортунистический ход; его обвиняют в том, что он прибегает к теме, чувствительной для аргентинцев, в момент, когда его популярность падает и ему предстоит борьба за переизбрание. В своём выступлении президент заявил, что возможность «завладеть» нефтяными запасами под аргентинским побережьем станет «стимулом для британского правительства к углублению оккупации островов». Действительно, если на протяжении десятилетий Фолклендские острова были для Лондона в основном военным и стратегическим бременем, то теперь открытие и разработка углеводородных месторождений могут превратить их в потенциальный экономический актив. На следующий день после выступления в эфире национального телевидения нефтесервисные компании Schlumberger (SLB), Halliburton и Baker Hughes опубликовали заявления, в которых сообщили, что не будут участвовать в проектах по добыче углеводородов на Фолклендских островах и в прилегающих морских районах. Позиция этих гигантов имеет немалое значение. Мировой рынок нефтесервисных услуг характеризуется высокой степенью концентрации, и в совокупности эти три крупные компании контролируют более 52 % мирового рынка нефтесервисных услуг. Несмотря на наличие других, менее крупных игроков, тот факт, что эти три компании держатся в стороне от любых проектов на Фолклендских островах, создает в этом регионе — и без того сложном и удаленном — дополнительные трудности с поиском операторов, обладающих техническими возможностями и предлагающих разумные цены. В последние дни правительство Аргентины объявило о начале процедуры введения санкций в отношении 45 компаний и физических лиц, связанных с добычей углеводородов на спорных Фолклендских островах, а также о том, что оно подаст уголовное заявление против израильской нефтяной компании Navitas и нескольких её дочерних предприятий, а также против канадской компании JHI Associates Inc. и её акционера Eco (Atlantic) Oil Gas Ltd за наличие лицензий, выданных Соединённым Королевством, на проведение работ по разведке и/или добыче углеводородов в Северном Фолклендском бассейне. Аргентина уже применяла санкции, предусмотренные законом № 26.659, в других случаях. Хотя правовая база для наказания за такие действия существует с 2011 года, со временем она стала более эффективной благодаря развитию месторождения Вака-Муэрта, которое перестало быть «юниором» и превратилось в «Месси». «Сегодня Аргентина может позволить себе не только использовать «кнут» в переговорах, но и «пряник»: предложить что-то взамен — площадку, которую инвесторы могут развивать с низким уровнем риска и которая, кроме того, подкреплена правовой платформой, такой как «Режим стимулирования крупных инвестиций», — отмечает Карбахалес, имея в виду инициированную Милей систему, которая предоставляет крупным инвестициям налоговые, таможенные и валютные льготы с стабильными правилами на 30 лет. «Сегодня иностранному инвестору предлагается всё».