Только одна из десяти женщин и три из десяти мужчин смогут выйти на пенсию в Аргентине.

С понедельника выход на пенсию в установленном законом возрасте - 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин - станет возможным лишь для немногих. Только одна из десяти работающих женщин и три из десяти работающих мужчин достигают этого возраста, имея 30 лет отчислений в фонд социального обеспечения, что является обязательным условием для получения пособия. По инициативе правительства Хавьера Милея в воскресенье истек мораторий, который позволял людям выходить на пенсию, не завершив отчисления, через план выплат, чтобы покрыть задолженность перед государством. В краткосрочной перспективе отмена моратория будет означать экономию для государственной казны ценой усиления уязвимости пожилых людей и усугубления положения женщин, которые больше других страдают от высокого уровня неформальности на аргентинском рынке труда и на которых ложится большая часть неоплачиваемых обязанностей по уходу. Эксперты призывают Конгресс в срочном порядке обсудить новый закон. Они считают нынешнюю систему, основанную на законе, принятом в 1993 году, несправедливой и неэффективной из-за многочисленных исключений. Однако официальные планы на 2025 год, на который приходятся октябрьские выборы в законодательные органы, пока не предусматривают серьезной реформы пенсионной системы. Пенсионеры больше всего пострадали от экономических сокращений Милея, хотя их потеря покупательной способности уходит корнями в далекое прошлое. В 2020 году общая стоимость пенсий превысила 12 % ВВП, а в 2024 году она упала ниже 9 %, несмотря на то, что экономика сократилась на 1,6 % в 2023 году и еще на 1,7 % в прошлом году. Другими словами, пирог, подлежащий разделу, сократился повсеместно, и сегодня две трети аргентинских пенсионеров, получающих минимальную ежемесячную пенсию в размере 354 000 песо (около 300 долларов), находятся чуть ниже черты бедности. Тридцать процентов из них не достигли этого порога даже в середине прошлого года, что почти вдвое больше, чем шестью месяцами ранее. Отныне работники старше 65 лет, которые не отчисляли достаточно средств в пользу государства, потеряют право на пенсию и будут иметь право только на универсальную пенсию по старости (PUAM), установленную в размере 80 процентов минимальной пенсии, что составляет чуть более 200 долларов в месяц. Если это пособие останется неизменным, бедность среди пожилых людей резко возрастет. Перемены предстоят большие. В период с 2022 по 2024 год в среднем 425 000 человек в год будут выходить на пенсию через Национальное агентство социального обеспечения (Anses): 70 % - в рамках моратория и только 17 % - в общем режиме. Достижение 30-летнего возраста для многих аргентинских работников является почти химерой. Лишь треть нынешнего рынка труда составляют работники с официальными контрактами, и если оглянуться назад, то можно увидеть, что в периоды острых экономических кризисов, таких как 2001-2003 годы, неформальная занятость резко возрастает, а ее последующее сокращение так и не достигает первоначальной точки. Экономист Рафаэль Рофман из Центра реализации государственной политики в интересах равенства и роста (Cippec) считает, что «мораторий был чрезвычайной мерой», принятой после кризиса 2001 года, и что его следовало заменить много лет назад новым законом, который привел бы в порядок всю пенсионную систему и ограничил бы более 200 существующих специальных режимов, на которые приходится более половины нынешних расходов на пенсии и пенсии по возрасту. Это также гонка со временем: старение населения Аргентины означает, что эффективность системы должна быть повышена, чтобы сделать ее устойчивой в долгосрочной перспективе. «Не стоит продолжать продлевать пенсии, но и не стоит возвращаться к системе, которая исключает большинство аргентинцев», - предупреждает CIPPEC. Рофман считает, что отмена моратория без предложения альтернативы делает систему еще более несправедливой, «поскольку она будет по-разному относиться к людям с одинаковой историей, например, к тем, кто делал взносы 29 лет, и тем, кто делал взносы 30 лет, а также к людям с очень разной историей, например, она гораздо более щедра к тем, кто делал минимальные взносы всю свою жизнь по схеме единого плательщика, чем к тем, кто делал большие взносы, будучи наемным работником, но не достиг минимального 30-летнего срока». Это случай Патрисии Васкес, 59-летнего хирурга-инструменталиста, которой не хватает 14 лет взносов, чтобы выйти на пенсию. «Я работала всю свою жизнь, за исключением четырех лет, когда у меня родились две дочери, но в основном это были временные работы, где не платили взносы, пока я не устроилась в государственную больницу, где я сейчас и работаю», - сказала Васкес в прошлую среду, подводя итог своему карьерному пути во время акции протеста пенсионеров, которая прошла в прошлую среду перед зданием Конгресса в окружении огромных полицейских бронепластин. «Я пошла в Anses, чтобы спросить о моратории, но в течение нескольких месяцев не могла попасть внутрь. Теперь я не знаю, придется ли мне работать до 73 лет или что будет дальше, потому что мои ноги уже не могут стоять по несколько часов подряд», - сетует она. Васкес, экипированный в шлем и плавательные очки, входил в состав одного из самостоятельно созданных медицинских пунктов для оказания помощи демонстрантам в случае, если они пострадают от слезоточивого газа или резиновых пуль сил безопасности, как это случилось неделей ранее. В ста метрах от него, в колонне профсоюза учителей, Жерар, 52-летний французско-аргентинский учитель, тоже видел свое будущее сложным. «Я приехал в Аргентину в 23 года и всегда подрабатывал, пока пять лет назад не получил возможность работать учителем французского языка в одной школе, а затем в другой», - сказал он. Его коллеги на марше держали плакаты с требованием достойной пенсии, но он сомневается, что сможет ее получить. Основная критика Милея была направлена на домохозяек, считающих, что они не имеют права на пенсию, к которой они имели доступ благодаря мораторию. «Мои мама и папа не могут иметь одинаковую пенсию, потому что она не работала, а он работал», - сказал аргентинский президент в интервью в прошлом году. «Интересно, провели ли они тест на «неработоспособность» в качестве домохозяйки хотя бы на неделю, чтобы посмотреть, чем обернется эта неработоспособность», - ответили в профсоюзе домохозяек. Такие экономисты, как Мерседес Д'Алессандро, утверждают, что, помимо дебатов об отсутствии официального признания неоплачиваемого домашнего труда и работы по уходу, домохозяйки сегодня составляют лишь небольшой процент от 70% работников, которые выйдут на пенсию в 2024 году благодаря этому механизму. Большинство женщин в Аргентине также работают вне дома, но их работа, как правило, носит более неофициальный характер и имеет более низкую зарплату, чем у мужчин. «Работа по дому - вторая по распространенности профессия среди аргентинских женщин и самая низкооплачиваемая и нестабильная из всех. По оценкам, из миллиона женщин, работающих в качестве домашней прислуги, 800 000 трудятся без каких-либо отчислений», - говорит Д'Алессандро, бывший национальный директор по экономике, равенству и гендерным вопросам в Министерстве экономики. «Мы не можем сказать, что они не работают или что взносы - это личное дело каждого, потому что это системное явление. Они не только плохо зарабатывают, но и работодатель, который должен платить соответствующие взносы, крадет их у женщины, которая работает вчерную у себя дома», - добавляет экономист. Та же ситуация касается и тех, у кого есть люди, работающие без контракта в малых предприятиях, мастерских или на других предприятиях. Сиппек утверждает, что наиболее разумным путем было бы продвижение вперед «всеобъемлющей пенсионной реформы, которая унифицирует выплаты, упростит правила в отношении активов и устранит несправедливость». Для реализации этого долгосрочного решения потребуется широкий консенсус в Конгрессе, что противоречит принципу «правительство по указу», который Милей ставил во главу угла в первые полтора года своего правления.