Торговля и политика: Аргентина должна решить, присоединяться ли ей к блоку БРИКС, но с большим количеством перестановок

Новый министр иностранных дел Диана Мондино незадолго до вступления в должность подтвердила, что Аргентина не будет вступать в БРИКС - политический и экономический блок, сформированный Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР, который добился прогресса в расширении своего членства. Он утверждал, что нет никакого "движения назад", поскольку страна никогда не оформляла свое членство. Но менее четырех месяцев назад бывший президент Альберто Фернандес объявил, что 1 января 2024 года Аргентина вступит в группу в качестве полноправного члена наряду с Ираном, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Египтом и Эфиопией. Либертарианский активист объяснил, что геополитическая "ориентация" Аргентины связана с Соединенными Штатами и Израилем. "Мы не собираемся объединяться с коммунистами", - сказал он и подчеркнул, что это решение не означает, что частный сектор "может торговать с кем хочет". Мондино настаивает, что не видит никаких "преимуществ" в присоединении к БРИКС. Хотя официальные лица новой администрации ни разу прямо не упомянули об этом, "иранский фактор" является ключевым для Аргентины. "Мнения о том, что должна делать Аргентина, разделились. Даже среди тех, кто согласен с тем, что геополитическая ориентация страны должна быть такой, как предлагает Милей, есть и те, кто понимает, что вступление в БРИКС имеет скорее прагматический, чем идеологический характер. Многие предприниматели разделяют это мнение, хотя прекрасно понимают, что это не просто торговый блок. БРИКС появился на свет в 2006 году благодаря соглашению между Бразилией, Россией, Индией и Китаем; ЮАР присоединилась к нему в 2011 году. На тот момент это были самые перспективные развивающиеся экономики мира, и их целью было укрепить системы многосторонних соглашений между этими странами и с третьими сторонами. Эксперты в области международной политики признают, что то, что страна не может принимать решения в этой сфере, по меньшей мере "тревожно", поскольку это вопросы, которые выходят за рамки администраций и являются государственными. Правительство Фернандеса просило пригласить его, и даже бразильская дипломатия работала над тем, чтобы эта цель стала реальностью. Ранее Китай уже пытался добавить новых членов, но Бразилия и Индия сопротивлялись. Луис Пальма Кане, экономист, специализирующийся на международных рынках, считает решение нового правительства "правильным". Он отмечает, что Китай и Россия - это "однопартийные диктатуры", а в Бразилии "ярко выраженное левоцентристское правительство". "Он признает, что, хотя с экономической точки зрения это может быть "удобно", с политической точки зрения "нельзя быть партнером таких стран, как Китай и Россия; иногда приходится жертвовать экономикой ради политической ориентации, возвращаться к истокам, уважать свободу, разделение властей, республику". "Хорхе Малена, директор комитета по азиатским делам CARI и руководитель аспирантуры по Китаю в УЦА, считает, что международное сообщество уже "полностью восприняло смену политического знака" в Аргентине. Поэтому при принятии "решений стратегического характера, на которые может повлиять идеология", иногда происходит "марш, а затем контрмарш", как в случае со вступлением в БРИКС. Карлос Сави, директор по международной торговле Университета Siglo 21, согласен с этим анализом: "Мы переживаем исторический момент для Аргентины, и также происходит перенастройка по отношению к блокам". Он утверждает, что в целом у БРИКС есть разные этапы: первый - политический, второй - финансовый с "появлением нового глобального банка" и третий - коммерческий. Соглашение не предусматривает заключения соглашений о свободной торговле и даже не предусматривает снижения тарифов", - добавляет он. Вступление страны в ЕС не улучшит нынешнего положения с точки зрения поставок и продажи продукции", но признает, что "неряшливость" Аргентины во внешней политике "невозможно скрыть", однако подчеркивает, что проблемы были и раньше, например, "нарушение чего-то святого, а именно оплаты услуг международных поставщиков. Мы закрывали глаза и накапливали долги". Государства, несомненно, поймут, что Аргентина меняется. В какой-то момент мы должны стать серьезной страной, и большинство воспримет эту позицию положительно. БРИКС - это не торговый блок, не альянс, не политический или военный пакт. Это "всего лишь" форум для диалога. Таково определение; "у него нет институциональной структуры", - подчеркивает Флоренсия Рубиоло, исследователь Conicet и директор Insight 21 Siglo 21, которая отмечает, что создатели стремятся "обсуждать вопросы, которые затрагивают их как членов глобального Юга", и в основном они сосредоточены на вопросах, связанных с развитием. По ее мнению, действия Аргентины "сбивают с толку", поскольку вступление в организацию "обсуждалось" в течение некоторого времени; она упоминает, что даже Маурисио Макри в 2018 году был на саммите БРИКС. Просьба о вступлении повлекла за собой "представление писем, встречи, разговоры с Бразилией". То, что сейчас говорят, что это не небрежность, помимо того, что это, вероятно, не очень прагматично. Это формирует негативное представление о международном политическом и дипломатическом поведении. Аргентина занимает важное место на международных форумах": "На глобальном уровне страны БРИКС представляют около 40% населения, 30% территории, 23% ВВП и 18% торговли. На долю ее членов приходится 16% мирового экспорта и 15% мирового импорта товаров и услуг. Аргентина торгует, в большей или меньшей степени, со всеми ними". В связи с этим Пальма Кане подчеркивает, что, не будучи членом группы, "торговля уже существует". Из-за своего политического неприятия интеграции он утверждает, что "именно частный сектор должен заниматься улучшением торговли. На этом новом этапе у нас не должно быть таких партнеров, как Венесуэла, Куба и Никарагуа". Сальви утверждает, что торговую схему можно сохранить в прежнем виде, и подтверждает, что финансовая альтернатива, Банк развития БРИКС, "не работает в краткосрочной перспективе". Поэтому он убежден, что сейчас "не самое подходящее время" для такого соглашения. Для эксперта приоритетом сегодня является "приведение в порядок" МЕРКОСУР. Рубиоло утверждает, что "нельзя торговать без дипломатических и политических отношений; частные лица сами по себе не могут торговать с другим государством; нормативную базу для международной торговли устанавливают государства, они могут быть более или менее либеральными, но они их устанавливают". Торговля никогда не бывает только между частными лицами, она всегда носит политический характер, даже если мы этого не замечаем". Она повторяет, что для вступления в БРИКС "не требуется подписания соглашения; если бы оно было, его пришлось бы проводить через Конгресс". "Малена прослеживает линию о том, как БРИКС начала приобретать особый вес в экономических вопросах, особенно с конца 2000-х годов, в результате роста Китая. Создание Нового банка развития в 2014 году "подчеркнуло экономический характер" инициативы, выйдя за рамки ее первоначального политического профиля". "С точки зрения внутриблоковой торговли БРИКС установили "тесные связи" друг с другом, причем "каждый член стал крупным торговым партнером других членов". "В период с 2005 по 2022 год, согласно данным МВФ, доля торговли каждой страны с другими членами группировки значительно выросла. Например, торговля Бразилии увеличилась с 10,3 до 31,2 процента, России - с 7,9 до 20,8 процента, Индии - с 10,3 до 15,6 процента, Китая - с 4,9 до 8,1 процента, ЮАР - с 10 до 21,3 процента". "При явной поддержке Китая Иран присоединится к БРИКС с 1 января. Иран подозревается в том, что он стоит за двумя террористическими атаками на самолет Amia и израильское посольство в Аргентине, а также финансирует ХАМАС в войне против Израиля. Рубиоло отмечает, что Аргентина и Иран уже имеют общие организации, в том числе правозащитные, на международном уровне, и что первый саммит в следующем году пройдет в России, но это не было озвучено. "Первый из саммитов в следующем году пройдет в России. Это не самое лучшее место для поездки; вы не сможете присутствовать лично с иерархическими позициями, и это послание. То есть "я присоединяюсь, но не присутствую, потому что не разделяю встречи с этой страной". Это будет ограниченный, выборочный вход. Нет причин подписываться под всем, что предлагается; это была бы другая история, если бы мы присоединились к новому Банку развития". Для Малены "дискомфорт" от совместного пространства с Ираном и Россией является ключом к отказу от вступления в БРИКС. Она утверждает, что новое правительство "не согласно ни с тем, ни с другим". С Ираном - за его "соучастие в террористических атаках" 1990-х годов, а с Россией - за "специальную военную операцию" против Украины. В этом контексте он считает, что "не будет "элегантным выходом" намекнуть на членство одного или обоих государств", чтобы не вступать в БРИКС. При этом он добавляет, что в геополитическом и экономическом пространстве появляются "новые сферы влияния, которые изменят конфигурацию международного сценария". Он включает БРИКС в этот контекст, "учитывая, что они способствуют демократизации международных отношений, выступают за глобальное равенство и справедливость и стремятся стать выразителями интересов стран с формирующимся рынком и развивающихся стран по международным вопросам". Он добавляет, что, поскольку эти заявления "и действия, вытекающие из них, направлены на изменение международного политического и экономического порядка, страны статус-кво - такие как США и их союзники - воспринимают эту группировку как угрозу своим стратегическим интересам. Таким образом, вступление Аргентины может быть расценено в Вашингтоне как позиция, противоречащая его интересам".