Трагедия в Баия-Бланка возрождает страх в Ла-Плате и требование разработать план по снижению риска, который в настоящее время парализован.

ЛА ПЛАТА - Власти столицы Буэнос-Айреса, пострадавшей в апреле 2013 года от урагана, в результате которого погибли по меньшей мере 89 человек и был нанесен многомиллионный материальный ущерб, располагают исчерпывающим исследованием, проводившимся в течение более двух лет специалистами Национального университета Ла-Платы (UNLP), которое основано на анализе существующих водоразделов в районе и содержит руководство с протоколами действий для оказания помощи населению в борьбе с экстремальными гидрометеорологическими явлениями. Таким образом, запутавшись в политических вопросах и перекрестных обвинениях, План снижения риска наводнений в регионе Ла-Плата (Plan RRI La Plata-Qué hacer), разработанный в 2018 году на основе работы около 70 исследователей различных дисциплин из 12 академических подразделений UNLP под руководством инженера-гидротехника Пабло Романацци, так и остался девственником в ящике стола, хотя и прежние, и нынешние чиновники признают его ценность. «Первая реализация плана состоялась в конце 2019 года, но предстоял второй этап, который заключался в доработке информации от квартала к кварталу путем взаимодействия муниципальных властей, чтобы поделиться с соседями информацией о материалах, которые в основном направлены на сохранение человеческих жизней и организацию перемещений, необходимых для безопасных мест встречи и эвакуации. Одним словом, ответственное территориальное планирование, которое обучает и направляет людей, чтобы они знали, что делать во время сильного дождя. «От муниципалитета Ла-Платы глава кабинета Карлос Боникатто, который в настоящее время отвечает за зону риска, в диалоге с LA NACION оправдал неприменение протоколов, объяснив, что в настоящее время ведется работа по улучшению и обновлению предложения, и в ближайшие 60 дней будет запущен важный комплекс дополнительных мер; Это будет включать в себя, по его словам, согласование с другими соседними районами и областями провинции, в дополнение к соглашению с факультетом социальной работы для проведения, наконец, полевой работы, с помощью которой будет решаться вопрос осведомленности и организации с соседями. «Серхио Реса, муниципальный секретарь по планированию, работам и коммунальным услугам, также отвечает за зону риска. Он заверил, что предыдущая администрация не оставила никаких документов: «Нам пришлось вызвать инженера Романацци, чтобы он их привез». Он также сообщил, что лично позаботился о погашении задолженности с UNLP. Что касается реализации плана RRI, то он затронул вопрос приоритетов. В этом смысле он сказал, что, хотя соглашение с факультетом социальной работы позволит решать эту задачу вместе с соседями, для нынешней мэрии принципиально важно продвинуться вперед в преобразовании нынешнего Единого совета по территориальному планированию (CUOT), который будет переименован в Совет по городскому территориальному планированию (COUT). «Мы сделали это, чтобы сделать обсуждение более оперативным и позволить нам двигаться вперед перед лицом факта, который мы получили из плана RRI: 60% самых опасных районов все еще не заняты. Именно поэтому мы стремимся максимально ускорить эти изменения, которые позволят нам остановить беспорядочное и рискованное продвижение городских поселений. Первое решение, принятое в декабре 2023 года, когда произошла смена власти между приходящей администрацией Хулио Алака (Unión por la Patria) и уходящей администрацией Хулио Гарро (Cambiemos-Pro), ознаменовало новый момент: через несколько дней после инаугурации был ликвидирован Центр чрезвычайных операций (COEM), расположенный на 32 и 116 и занимавшийся в основном проблемой воды. Теперь идея состоит в том, чтобы сконцентрировать все чрезвычайные ситуации в одном месте, будь то наводнение, отсутствие безопасности, жалобы соседей и т. д. «Почти год район оставался без стабильного места для функционирования. Нам пришлось ждать завершения работ на углу 20-й и 50-й улиц, где был создан переименованный «Отдел риска и чрезвычайных ситуаций». Лишь в конце ноября 2024 года вакансия главы зоны риска Ла-Платы была заполнена, и пост занял Сантьяго Сангинетти, который в 2021 году был назначен директором провинциального управления контроля и управления Ла-Платы в портфеле провинциальной службы безопасности. «Хотя собрание Inundados de La Plata заявило, что видело чиновника только один раз и не имеет никаких новостей о его действиях, Сангинетти заверил, что он полностью в действии и посвятил себя подготовке персонала для этой задачи, и что сегодня у него есть штат из 40 человек для всего, что связано с риском, но это число умножается в случае чрезвычайной ситуации, как с муниципальными служащими, так и в координации с другими юрисдикциями и спасательными НПО. В то же время он сообщил, что в настоящее время в городе имеется полезный запас из одного гидроцикла, двух полужестких лодок, шести надувных лодок и 15 байдарок. Между тем, мероприятия, предусмотренные в плане RRI, который муниципалитет заключил с UNLP, все еще не видны или выполняются без веских объяснений, особенно если альтернативный или лучший план еще не готов, принимая во внимание испытания, выпавшие на долю жителей Ла-Платы. «Несмотря на то, что протоколы загружены в интерактивном формате на муниципальный сайт https: riesgo.laplata.gob.ar mapa.php, муниципалитет не предпринял никаких действий для поощрения их использования, и, по словам Романацци, большинство жителей Ла-Платы не знают об их существовании. На этом портале в окне каждого квартала указаны конкретные данные, которые соответствуют моделированию наводнения, вызванного шестичасовым штормом, аналогичным дождю, выпавшему 2 апреля 2013 года. Они также сопровождаются характеристикой уровня опасности и риска с указанием наиболее пострадавших районов, которых следует избегать, наиболее безопасных путей доступа и выхода, а также секторов, наиболее подготовленных к встрече в случае массовой эвакуации людей. Последнее обновление страницы действует в августе 2023 года». „Мы отбросили назад то немногое, что успели сделать, потому что, если работа не ведется с населением, никакой план не применим“, - сетует Романацци, который за несколько лет до наводнения в Ла-Плате предупреждал о серьезности ситуации с водой в городе, не будучи услышанным, а в прошлый четверг, руководствуясь чтением предупреждений, предупредил на своем аккаунте X о возможности проблем в различных частях провинции и подчеркнул важность превентивных действий. «В основных городских центрах нам нужен индекс силы шторма (STI), чтобы знать в тот самый момент, когда он происходит, может ли он осложнить нам жизнь», - написал он в теме, содержащей интерактивную карту, показывающую развитие шторма на территории Буэнос-Айреса. Протоколы кварталов, по словам эксперта, предоставляют существенную информацию в каждом из более чем 500 кварталов Ла-Платы, определяя их формальные или неформальные характеристики, плотность населения и характеристики с гидравлической и гидрологической точки зрения. Лабораторная модель атмосферы используется для имитации экстремального шторма: до, во время и после выпадения осадков и связанных с ними наводнений. Информационная база позволяет определить принадлежность к водоразделам региона, связанный с ними общественный центр, основные подъездные пути и сопутствующие услуги. Несколько авторов документа согласились с тем, что для того, чтобы инициатива работала, необходим постоянный процесс проверки на местах для доработки инструмента по мере городских изменений и штормов. Поэтому они предложили ряд рекомендаций по действиям для граждан - задача, которая должна оставаться в руках муниципальных властей, которые должны будут координировать свои действия с поддержкой, если таковая будет оказана, со стороны других юрисдикций, говорится в документе. «Мы не видим никакого намерения продвигаться вперед в решении этих вопросов», - сетует Алехандро Альбано, член организации Inundados de La Plata, который также выразил свою обеспокоенность по поводу нового Градостроительного кодекса, который власти анализируют без участия населения. «Здесь много интересов, и гражданский контроль очень важен. Этими данными виртуально делились в чате с журналистами, которые сегодня передают предупреждения с некоторыми перебоями и в большинстве случаев предоставляют данные об осадках только по запросу. Поток информации, поступающей по этому каналу, значительно пострадал. Я удивлен, что до сих пор выдвигаются аргументы, которые я слышал в последние несколько часов, о том, что Баия-Бланка - это неизбежное явление или случайное событие. Это абсолютно неверно, это можно предотвратить. Мы не можем знать заранее, сколько именно осадков выпадет, но мы знаем, какое влияние каждый дождь оказывает на территорию. Данные существуют, нужно только уметь их читать и иметь сценарий действий. Об этом говорит и тот факт, что одни чиновники отдавали приказы о приостановке занятий, а другие не реагировали, потому что не знали, какие действия предпринять, потому что у них не было никакого плана», - подчеркнул специалист. Он добавил: «В любом случае, иметь планы на случай непредвиденных обстоятельств так же важно, как и вести постоянную работу по обучению населения. Во время последнего наводнения в Валенсии, где у них была информация, логистика и оборудование, люди не последовали предупреждению. Даже сам мэр не сделал этого.