Требования губернаторов. Как выглядит финансово-экономическая карта провинций

CÓRDOBA - Временная мера - это "компенсация" министра экономики Серхио Массы губернаторам за тот ущерб, который их собственные меры, принятые во время избирательной кампании, нанесли совместному участию. Проблема сохраняется, поскольку избранный президент Хавьер Милей уже заявил, что сохранит изменения в Заработке и Покупке без НДС. По этой причине все губернаторы - независимо от политической партии - призывают к совместному участию половины чекового налога. "Уже как минимум три года говорится о том, что провинциальные финансы находятся в лучшем состоянии, чем национальные. Инфляция - союзник официальных цифр, потому что она разжижает расходы, в то время как "инфляционный налог" улучшил сбор платежей за совместное участие, а в последние месяцы увеличились произвольные трансферты от Нации. Однако финансовые показатели уже ухудшились: "Из 14 округов, представивших результаты за третий квартал, в четырех финансовые показатели оказались "красными": Катамарка, Энтре-Риос, Рио-Негро и Санта-Фе, по данным консалтинговой компании Politikon Chaco. За исключением Рио-Негро, остальные три провинции также показали отрицательные первичные результаты, в то время как в 2022 году их положение было лучше. "Составление карты положения всех провинций является сложной задачей из-за задержек с предоставлением данных и отсутствия прозрачности в бюджетной сфере. Несколько губернаторов заявили, что не смогут выплатить декабрьскую премию. Опираясь на имеющиеся данные, Politikon Chaco, под руководством Алехандро Пегораро, подсчитал для LA NACION необходимые средства для отмены половины агинальдо в связи с массой зарплат в сентябре: "Провинции Буэнос-Айрес требуется 98,185 млн песо; CABA - 55,170 млн песо; Катамарка - 10,245 млн песо; Кордова - 40,367 млн песо; Корриентес - 13,885 млн песо; Чако - 20,500 млн песо; Энтре-Риос - 25,303 млн песо. 170 миллионов; Катамарка, вес 10 245 миллионов; Кордова, вес 40 367 миллионов; Корриентес, вес 13 885 миллионов; Чако, вес 20 500 миллионов; Энтре-Риос, вес 25 303 миллиона; Формоса, вес 7 430 миллионов; Ла-Риоха, вес 6 914 миллионов; Мендоса, вес 21 103 миллиона и Мисьонес, вес 11 399 миллионов. Что касается Неукена, то ему требуется 25 980 миллионов песо; Сальты - 28 735 миллионов песо; Сан-Хуана - 12 228 миллионов песо; Санта-Фе - 46 132 миллиона песо; Сантьяго-дель-Эстеро - 6 820 миллионов песо и Тукумана - 23 272 миллиона песо". "Если приложить увеличительное стекло к доходам, то цифры показывают, что собственные сборы провинций с января по сентябрь упали в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2022 года в половине из 24 районов (Буэнос-Айрес, Чако, Кордова, Корриентес, Энтре-Риос, Формоса, Ла-Пампа, Мисьонес, Сан-Луис, Санта-Фе, Сантьяго-дель-Эстеро и Тукуман). С 8,5 % реальных потерь Сантьяго-дель-Эстеро возглавляет список. Другая сторона медали - город Буэнос-Айрес, где он вырос на 13,7 % в реальном выражении. "Что касается совместного участия - на основе данных Politikon Chaco - за первые 10 месяцев года 22 юрисдикции потеряли ресурсы в сравнении с прошлым годом. Что касается произвольных трансфертов (включая ATN), то они сократились вдвое: Буэнос-Айрес, CABA, Катамарка, Кордова, Энтре-Риос, Корриентес, Формоса, Ла-Риоха, Рио-Негро, Сан-Хуан, Санта-Фе и Тукуман. Если, как было объявлено, Милей решит сократить текущие трансферты вне рамок совместного участия, очевидно, больше всего пострадают те, кто больше зависит от этих трансфертов или изначально находится в худшем финансовом положении. Марсело Капелло, экономист из Ieral de la Fundación Mediterránea (Ieral, исследовательский институт Фонда Средиземноморья), отмечает, что в 2022 году (последний год с консолидированными данными) 60% всех расходов провинций финансировалось за счет суммы автоматических и дискреционных трансфертов (текущих и капитальных). Он объясняет, что наиболее зависимыми провинциями являются Сантьяго-дель-Эстеро (93%), Формоса (91%) и Корриентес (90%), а наименее зависимыми - Чубут (44%), Неукен (26%) и автономный город Буэнос-Айрес (18%). В докладе также отмечается, что текущие сбережения являются "хорошей статьей" для оценки финансового состояния: в прошлом году только в Ла-Риохе этот показатель был отрицательным. Высокое соотношение текущих трансфертов и текущих сбережений наблюдается также в Буэнос-Айресе (160%), Рио-Негро, Мисьонес и Санта-Крус (все выше 50%). "Это означает, что сокращение дискреционных трансфертов резко сократит текущие сбережения в этих юрисдикциях, учитывая, что текущие сбережения, а также доходы от капитала и доступ к заемным средствам, весьма скудные в настоящее время и в последние годы, составляют доход, доступный для выплаты долгов и осуществления государственных инвестиций", - описывает Капелло. Все провинции и CABA имеют срочные вклады и авуары в долларах. При этом наблюдается неоднородность. По количеству срочных депозитов лидирует CABA, где в сентябре хранилось 3,4 массы заработной платы. Глава правительства Буэнос-Айреса Орасио Родригес Ларрета заявил, что завершит свой срок, "оставив антициклический фонд, чтобы все жители города были защищены на случай любой чрезвычайной ситуации, которая может произойти. Он состоит из средств, которые мы экономим по мере возможности и которые будут использоваться только в исключительных ситуациях". Остальные средства не доходят даже до фонда заработной платы. В абсолютном выражении провинциями с наименьшим количеством размещений являются Огненная Земля с 55,7 млн песо и Рио-Негро с 344,6 млн песо, согласно анализу Пегораро: "В долларовом выражении лидирует провинция Буэнос-Айрес с 381 млн долларов США, за ней следует КАБА с 346,6 млн долларов США и Кордова с 206,7 млн долларов США. Санта-Крус не имеет ничего, а Рио-Негро - всего 0,1 млн долларов США. Семь других имеют менее 10 миллионов долларов: "Буэнос-Айрес, Чако, Чубут, Кордова, Энтре-Риос, Жужуй, Ла-Риоха, Мендоса, Неукен, Рио-Негро, Сальта, Санта-Крус, Санта-Фе и Огненная Земля, CABA и Огненная Земля имеют долги в долларах. В середине года Центральный банк установил "зажим": они могут покупать доллары на официальном рынке только для выплаты процентов и не более 40% от суммы погашения (нетто) капитала их соответствующих долгов в иностранной валюте. Капелло провел эксперимент, чтобы выяснить, каковы будут последствия, если Милей, по сути, резко сократит дискреционные трансферты. Он взял за основу прошлогодние расходы и разработал сценарии сокращения дискреционных трансфертов на 25%, 50% или 100%: "При сокращении дискреционных трансфертов на 25% консолидированный первичный результат снизится с профицита, равного 5,6% от первичных расходов, до 3,8%. С другой стороны, если бы сокращение составило 50%, результат был бы положительным, эквивалентным 2%, а без этих взносов первичный дефицит консолидированных провинций составил бы 1,6%. "Сокращения повлияли бы по-разному. При корректировке в 25% только семь юрисдикций имели бы первичный дефицит в 2022 году, при 50% - десять, а при ликвидации - 16. "Особенно выделяется Буэнос-Айрес, который при любом сценарии сокращения дискреционных трансфертов получил бы отрицательные фискальные показатели. Это связано с тем, что в последние годы доля дискреционных трансфертов резко возросла, поскольку он получает значительные ресурсы через Фонд укрепления бюджета провинции Буэнос-Айрес и Финансовую помощь провинциям".