Тревога среди таможенных брокеров в связи с мерами DNU

КОРДОБА - Среди открытых фронтов, на которых правительство Хавьера Милея проводит реформы, - изменения в Таможенном кодексе. Эта напряженность привела к судебному иску - судебному запрету и предупредительной мере - поданному Центром деспахантес де Адуана (CDA), который направлен на раздел "Внешняя торговля" (раздел V) Декрета о необходимости и срочности (DNU). Один из пунктов дерегулирует деятельность таможенных брокеров, которая в Аргентине затрагивает более 5 000 специалистов, занимающихся этой деятельностью. Эта мера устраняет существующий реестр, и любое лицо сможет заниматься внешней торговлей, не имея даже родовой поддержки". "Физические или юридические лица смогут самостоятельно или через уполномоченное лицо управлять отправкой и назначением товаров, за исключением функций, предусмотренных настоящим Кодексом для таможенных транспортных агентов, и тех способностей, которые присущи капитану судна, командиру самолета или, в целом, водителю других транспортных средств", - говорится в тексте реформы. "Устанавливается, что таможенными агентами не могут работать лица, осужденные за таможенные преступления или за преступление мелкой контрабанды, а также те, кто был партнером, директором или администратором какой-либо компании, осужденной за такое же преступление. Также не подлежат наказанию лица, осужденные за преступления, наказуемые лишением свободы (за исключением преступлений против личности, чести, честности и семейного положения, когда приговор предусматривает условное исполнение), те, кто был привлечен к ответственности или находится под следствием за таможенные преступления, лишен права занимать государственные должности, является банкротом или неплатежеспособным, в судебном порядке лишен возможности управлять или распоряжаться своим имуществом, должники по таможенному налогу и лица, освобожденные от ответственности в качестве государственных агентов. "В Аргентине насчитывается около 5 000 таможенных брокеров, и представляющий их центр подчеркивает, что дерегулирование вызывает "большую беззащитность, поскольку оно не ликвидирует ни их профессию, ни их характер вспомогательной таможенной службы, но сводит эту деятельность к ее минимальному выражению и оставляет ее в качестве пустого названия". Сесилия Серена, президент отделения CDA в Кордове, объясняет LA NACION, что основная проблема заключается не в том, что таможенный брокер не является обязательным при осуществлении внешнеторговых операций: "В мире они не являются обязательными. Решающим моментом является то, что "декларант", который присоединится к нам, не будет иметь тех же условий, на которых должны работать мы". Нам нравится, когда с нас требуют, но схема должна быть одинаковой для всех, иначе она может принести выгоду тем, кто пользуется чьими-то услугами". Чтобы стать таможенным брокером, необходимо быть совершеннолетним, иметь квалификацию, быть зарегистрированным в Генеральной инспекции юстиции, вести торговые книги, но, подчеркивает Серена, особенно важно то, что "мы несем солидарную ответственность с импортерами и экспортерами в случае нарушений в грузе и, таким же образом, в уголовных делах. Это не относится к фигуре "декларанта"", - добавляет он, добавляя, что аргумент в пользу дерегулирования не может быть основан на стоимости услуг таможенных агентов, которую он определяет как "незначительную" в операции, где наибольшее бремя ложится на логистику. Он также подчеркивает, что таможенные брокеры являются "вспомогательным звеном" таможенной службы и что в силу существующей структуры невозможно поверить в то, что каждому, кто сомневается и нуждается в ответе, будет оказана помощь. Генеральный секретарь Ассоциации работников таможенных брокеров (AEDA) Рауль Васкес отмечает, что дерегулирование "поощряет внешнеторговые операции, как импортные, так и экспортные, без какой-либо связи с профессиональным уровнем, таким как уровень таможенного брокера". "В коммюнике CDA говорится, что 5% коммерческих операций в мире проходят через руки таможенных брокеров или таможенных агентов, потому что частный сектор "предпочитает пользоваться таким доверием, поскольку оно обеспечивает уверенность, оперативность, четкие условия работы и предсказуемость". Представители CDA объяснили свои "опасения" директору таможни Росане Лодовико и заместителю генерального директора по таможенному контролю Диего Карлосу Фигероа, с которыми они встречались десять дней назад. Они настаивали на том, что являются "инструментом", который необходим малым и средним компаниям "для выхода в мир". "Даниэль Грибофф, таможенный брокер, президент Dagri и председатель комитета по международной торговле Amcham, признается этой газете, что "поразительно", что DNU "отменяет обязательный характер представительства нашей профессии и не ставит нас в равные условия с другими, на которых она не продвигается". Либо они понимают, что существуют специфические проблемы, связанные с этой задачей, либо у нас нет такого уровня лоббирования, как у других. Учитывая ответственность, которую мы берем на себя, это не тот путь". Проблема в ответственности, - подтверждает Серена. DNU и принятый регламент не отменяют эту цифру, а уравнивают ее. В 1996 году тогдашний президент Карлос Менем подписал указ 1160, который, в частности, определял, что лица с легальным статусом могут самостоятельно или через любое уполномоченное лицо начать заниматься таможенной очисткой и назначением товаров, без необходимости обосновывать причины отказа от услуг таможенного брокера. Этим лицам не нужно было доказывать свою пригодность или предоставлять гарантии. "CDA подал ампаро, которое попало в Верховный суд, который понял, что указ и его положения влияют на работу таможенных брокеров через исключения, которые отклоняются от духа и цели Таможенного кодекса. Вскоре после этого Конгресс внес поправки в Таможенный кодекс в том же духе, что и декрет, но постановление AFIP по-прежнему гарантировало работу таможенного брокера и продолжало обязывать импортеров и экспортеров с видимым существованием управлять таможенной очисткой и назначением товаров при исключительном участии таможенного брокера, если только они не хотят делать это лично. При этом в пункт 3 статьи 37 был включен текст, позволяющий лицу с идеальным существованием самостоятельно проводить таможенную очистку или уполномочивать любое лицо с видимым существованием делать это от его имени". СА утверждает, что было издано множество постановлений, аналогичных указу Менема".