Трудовая реформа: что Бразилия сделала для решения проблемы, осложняющей положение Аргентины

КОРДОБА - Самым важным изменением в главе о трудовой реформе проекта Основного закона, обсуждаемого в Палате депутатов, является отмена умножения выходного пособия. Эксперты сходятся во мнении, что, несмотря на правильное направление модернизации трудового законодательства, эти изменения недостаточны для преодоления глубокого кризиса в сфере создания рабочих мест, который Аргентина переживает уже много лет: "В последнее десятилетие единственными динамичными компонентами на рынке труда были рост неформальной занятости и самозанятости, особенно благодаря социальному мононалогу. В меньшей степени, "ценой углубления фискальных дисбалансов и низкого качества государственного управления", росла государственная занятость, описывает Иераль из Фонда Средиземноморья. В отличие от этого, зарегистрированная занятость в частных компаниях оставалась практически неизменной". В своей работе институт сравнивает Аргентину с Бразилией, которая в середине прошлого десятилетия провела "важные изменения" в своих трудовых институтах. Преобразования касались повышения ценности индивидуальных и коллективных переговоров, противодействия судебным разбирательствам, адаптации контрактов к XXI веку, учета ситуаций нестабильной занятости и прерывистого рабочего дня, повышения гибкости номинальных зарплат иерархических и квалифицированных работников. Чтобы стимулировать урегулирование разногласий внутри компании, а не в судах", - резюмирует Освальдо Джордано, директор Ieral. С 2017 года, когда были проведены реформы, в Бразилии было создано 3,75 миллиона новых официальных частных рабочих мест. В Аргентине за тот же период было создано всего 68 000 рабочих мест". "Резкий контраст в динамике трудовых ресурсов сопровождался совершенно разной динамикой производства. В период с 2017 по 2024 год изменение ВВП Бразилии на 18 процентных пунктов опережало аргентинский показатель. Это говорит о положительном влиянии совершенствования институтов труда на стимулы к инвестициям и производству", - добавляет он. "Экономист отмечает, что изменения, включенные в аргентинский законопроект, "идут в направлении исправления перекосов" в трудовом законодательстве, которые препятствуют инвестициям и созданию качественных рабочих мест. Самое важное из них, на практике, заключается в том, что штрафы, вытекающие из любой неудачи в регистрации трудовых отношений, должны быть "приватизированы". Иными словами, не государство, а частные лица (работник и его адвокат) должны накладывать штраф и назначать денежную санкцию. Он подчеркивает, что существующая схема "повышает уровень и неопределенность расходов на прекращение трудовых отношений". "Без преувеличения можно считать, что это один из основных факторов, который препятствует найму новых сотрудников", - говорит Джордано. К более ограниченным, но положительным последствиям он относит уточнение обязанностей при аутсорсинге, продление испытательного срока или изменения в законодательстве, применяемом в сельском секторе: "Он также подчеркивает возможность того, что на предприятиях, где работают до пяти человек, объединенных соглашением о сотрудничестве, трудовое законодательство не применяется". Это "законодательное новшество с большим потенциалом", учитывая современные тенденции, которые показывают предпринимательство и фриланс как очень динамичные явления в экономике в целом и конкретно на рынке труда, добавляет он и предупреждает, что в любом случае "очень важно, чтобы судебные органы положительно восприняли это изменение". Есть также положения, которые не окажут существенного влияния, такие как, например, возможность оформления страховки для покрытия расходов на выходное пособие, добавляет Джордано. То же самое касается возможности создания выходного фонда на основе коллективных договоров, поскольку для подавляющего большинства секторов его реализация означала бы усугубление проблемы, порожденной высокими социальными отчислениями".