Тукуман: радикал и перонистская мэрия оспаривают решение губернатора Хальдо в суде

Старый «социальный пакт» Тукумана, как известно, способ, с помощью которого провинция договаривается о распределении ресурсов почти со всеми муниципалитетами, начинает давать трещины. «Два муниципалитета, сначала радикальный, в 2023 году, а затем перонистский, в начале этого года, решили присоединиться к этому режиму, по которому правительство провинции берет на себя текущие расходы муниципалитетов в обмен на то, что последние отдают 100% того, что им полагается в рамках совместного участия. Другими словами, каждый муниципалитет в свою очередь попросил провинцию стать распорядителем средств, которые они ранее уступили: «Речь идет о муниципалитетах Консепсьон, где правит радикализм, и Тафи-Вьехо, который находится в руках киршнеризма. Они считают, что им будет лучше с теми ресурсами, на которые они имеют право по закону. Таким образом, они присоединили к себе Сан-Мигель-де-Тукуман, столицу, которая всегда была вне пакта, и скромный Бурруяку, в муниципалитете которого проживает менее 3 000 человек и который также распоряжается своими собственными ресурсами. «Теперь и Консепсьон, и Тафи-Вьехо удваивают свои ставки и, каждый по-своему, выясняют в судах Тукумана, каким образом можно отменить «несправедливость», заложенную в законах, регулирующих местное соучастие, которым они подвергаются после своего отказа. Подобное восстание против центральной администрации происходит в то время, когда Тукуман переживает политический кризис из-за решения губернатора Освальдо Хальдо вмешаться в дела муниципалитета Хуан Баутиста Альберди в связи с предполагаемыми связями мэра с наркоторговлей. «Фискальный бунт начался в Консепсьоне с радикала Алехандро Молинуэво. Руководимый конституционалистом Антонио Марией Эрнандесом, он передал свои муниципальные претензии в провинциальный суд. В жалобе они утверждают, что фискальный пакт и некоторые статьи совместного участия - двух способов финансирования - являются прямо «неконституционными», главным образом потому, что нарушают автономию муниципалитетов. «Молинуэво утверждает, что в своей кампании против провинции его подбадривают другие мэры-перонисты. «Не останавливайся», - говорят ему по секрету. «Вначале в акции участвовали еще два муниципалитета, выступающие против PJ, - Йерба-Буэна и Белла-Виста, которые впоследствии согласились с правительством и отказались от иска. Пока что дело Консепсьона проходит через суды с неоднозначными результатами: провинциальный суд открыл этап сбора доказательств, но отказался включить в дело некоторые документы, которые считаются публичными, например, средства, которые местное министерство экономики получает от государства. Однако они считают, что успех этого шага будет зависеть от того, что в итоге решит Верховный суд, куда они планируют обратиться с более серьезным иском». «В качестве одного из благоприятных прецедентов приводится дело муниципалитета Ла-Банда против Сантьяго-дель-Эстеро, рассмотренное в 2018 году. В нем высшая судебная инстанция обязала провинциальный суд рассмотреть претензии города, который требовал обновить ставки совместного участия. «Мятеж продолжался в Тафи-Вьехо. После нескольких разногласий с провинцией по поводу предполагаемого долга муниципалитет решил отойти от старой схемы и получать средства напрямую. Сейчас они оценивают, как довести свои разногласия до суда. В принципе, они считают, что заявление Консепсьона о неконституционности законов слишком «абстрактно», чтобы направить его в русло их собственных претензий на 1,5 миллиарда песо, которые они считают своими. «В этой последней эмансипации сыграли роль не только финансовые вопросы. Муниципалитетом управляет Алехандра Гонсалес, партнерша двукратного мэра Хавьера Ногуэры, лидера, близкого к Кристине Киршнер, раздраженного периодическими сближениями, которые губернатор Освальдо Хальдо пытается наладить с либертарианской администрацией. «После отъезда губернатор Хальдо публично напал на муниципалитет. «Когда человек совершает ошибку, ее трудно исправить, а ошибка, которую совершил Тафи Вьехо, - это ранний выход из Социального пакта», - заявил глава муниципалитета, который уже предвидел свое желание приостановить действие социального пакта, как в свое время сделал сам Альперович. Теперь провинциальные суды наложили эмбарго на Тафи Вьехо на сумму 200 миллионов песо. «Мэры два раза в год сталкиваются с дилеммой: спать под защитой провинции, зная, что их зарплата будет выплачена, но отказываясь от политической свободы и автономии, или, напротив, пуститься в самостоятельное плавание, используя ресурсы совместного участия, принимая на себя риски, связанные с тем, чтобы стать собственным начальником. Для многих расчеты, которые им приходится делать, состоят из десятичных цифр. Выход из соглашения не всегда приводит к большей автономии. В законах, распределяющих участие в программе, муниципалитеты делятся на три уровня. Например, Консепсьон с населением более 40 000 человек относится к «первой категории», как и Тафи-Вьехо. Другие же, с меньшим населением, относятся ко «второй» или даже «третьей категории», как, например, Бурруяку, который, не участвуя в пакте, был вынужден просить дополнительную помощь у провинции. «Социальный» или „фискальный пакт“ стал для провинции выходом из кризиса, который разразился в 2001 году. Цифры в большинстве районов горели, и для некоторых из них было невозможно покрыть основные расходы. В соответствии с новой схемой губернаторский офис отвечал за выплату заработной платы в обмен на то, что муниципалитеты уступали 100 % своего участия. «Он был разработан как фискальная заплата во времена правления Хулио Миранды, когда министром экономики был Хосе Альперович, но со временем превратился в эффективный инструмент политической дисциплины: этот бартер никогда не был официально оформлен, и каждый муниципалитет обновляет его добровольно и периодически в разговорах с провинцией. На этом основании возникают обвинения в фаворитизме при распределении. «Есть желанные и нежеланные», - говорит один перонист. «Споры о предполагаемой дискреционности в управлении фондами разгорелись в августе прошлого года, когда выяснилось, что муниципалитет Ла-Банда-де-Рио-Сали, возглавляемый Гонсало Монтеросом, сыном министра внутренних дел Хальдо Дарио Монтероса, получает в два раза больше денег, чем другие районы с аналогичным населением, например Тафи-Вьехо. Контраргументом со стороны администрации губернатора было то, что в Рио-Сали гораздо больше белых сотрудников - основа всех соглашений. «В иске, возглавляемом Консепсьоном, одним из доказательств, которые суд Тукумана отказался приобщить к делу, был каждый из переводов, которые осуществлялись из офиса губернатора Тукумана в муниципалитеты, будь то по фискальному пакту или в рамках совместного участия. Суд утверждал, что неясно, что он хочет доказать этим требованием, к тому же оно может нарушить конфиденциальность «определенных финансовых движений». «»