Учительские забастовки: каковы будут рамки включения образования в качестве основной услуги в ДНУ Милея?

Вчерашний вечер ознаменовался заявлением президента Хавьера Милея на его первом национальном телеканале, спустя десять дней после вступления в должность. Либертарианец представил декрет о необходимости и срочности (DNU), предусматривающий масштабную реформу законодательства и дерегулирование многочисленных экономических режимов. "DNU содержит более 300 статей; среди них - глава об основных услугах, в которой подчеркивается включение образования на уровне яслей, дошкольных учреждений, начальной и средней школы, а также специального образования. "Эта декларация направлена на то, чтобы занятия не пострадали от забастовок учителей, как это было в последние годы". Так получилось, что в отношении услуг, которые считаются основными, тот же ДНУ предусматривает минимальные льготы, устанавливая, что "коллективные конфликты, которые могут повлиять на нормальное предоставление основных услуг или деятельности, имеющей трансцендентное значение", подлежат "минимальным гарантиям предоставления услуг". В случае с услугами первой необходимости он предписывает, что "ни при каких обстоятельствах нельзя вести переговоры или навязывать сторонам покрытие менее чем на 75% от обычного". "Вы должны поддерживать базовое предоставление услуг и не оставлять родителей в заключении. Это для людей", - заявил вчера вечером в беседе с LA NACION один из либертарианских источников после заявлений президента. Сегодня утром эта газета запросила подробности о масштабах этой меры у представителей министерства образования, возглавляемого Карлосом Торренделлом, но ответа пока не получила. Несколько минут назад группа Padres Organizados, созданная во время пандемии для протеста против закрытия школ и за возвращение посещаемости уроков, заявила: "Мы приветствуем тот факт, что образованию уделяется больше внимания как важнейшей услуге или деятельности. В этом году мы собрали подписи с просьбой именно об этом после общенациональной забастовки учителей, объявленной в знак солидарности с конфликтом в провинции Жужуй", и они заявили: "Необходимо, чтобы провинции в срочном порядке придерживались этого принципа". Однако, по их мнению, недостаточно требовать 75-процентного охвата, "поскольку проблемы глубже и ответы должны быть продуманы комплексно". Помимо подписей, собранных Padres Organizados, члены организации Juntos por el Cambio добиваются признания образования необходимой услугой, чтобы гарантировать, что дети останутся в классах во время забастовок учителей как в провинции, так и в городе Буэнос-Айрес. Это предложение даже было выдвинуто Орасио Родригесом Ларретой во время кампании PASO. "Педагог Густаво Зорзоли, бывший ректор Национального колледжа Буэнос-Айреса и член Коалиции по вопросам образования, группы, состоящей из экспертов, родителей, учителей и представителей различных общественных организаций, чтобы вместе думать об образовании в Аргентине, сказал: "В принципе, закон должен был рассматриваться в Конгрессе, но верно и то, что он так и не принял решения об этом; так, например, в Чубуте за последние пять лет учебный год был равен одному. Необходимо также проанализировать его совместимость с международными стандартами, к которым Аргентина присоединяется через Международную организацию труда (МОТ)", - сказал он. В этом смысле он пояснил: "Кроме того, каждая юрисдикция должна придерживаться или не придерживаться этой нормы, поскольку образование находится в ведении провинциальных правительств; затем должны быть созданы протоколы для действий в случае силовых мер, объявленных профсоюзами, чтобы гарантировать образовательные услуги". Но правительства также несут ответственность, поэтому, например, должны быть гарантированы вакансии для всех обязательных уровней образования - особенно для начального уровня - а также соответствующие строительные условия для развития услуг, чего нет во многих частях нашей территории". "Алието Гуаданьи, член Национальной академии образования, сказал: "Здесь вопрос в том, какое право является наиболее важным: право бедных детей ходить в школу, право иметь хороший класс или право профсоюзного лидера принять решение о закрытии школы из-за конфликта, который может быть законным". "Он добавил: "Забастовки учителей в основном вредят бедным, потому что высший класс ходит в дорогие государственные школы, и они никогда не закрываются, потому что они не бастуют". "Марсело Ди Стефано, доктор трудового права и профессор Университета Буэнос-Айреса, регулярно посещающий заседания МОТ на протяжении 15 лет, пояснил: "Право на забастовку защищено Конвенцией МОТ № 87, которая имеет надзаконный характер в Аргентине, а также статьей 14-бис Конституции и основными международными договорами по правам человека, которые имеют конституционную иерархию". Он продолжил: "И Комитет экспертов МОТ, и Межамериканский суд по правам человека понимают, что могут быть исключительные ограничения права на забастовку в основных службах, но декларация о необходимости не соответствует решениям правительств в виде декрета о необходимости и срочности. Существует длительная судебная практика по этому вопросу, она требует принятия законодательных мер и созыва социальных партнеров, профсоюзов и представителей работодателей, к процессу социального диалога". "Наконец, он считает: "Мы все можем утверждать на обычном языке, что образование необходимо для общества, но на техническом языке, когда мы говорим об ограничениях на осуществление права на забастовку, существенными являются только те виды деятельности, паралич которых ставит под угрозу, строго говоря, здоровье или безопасность людей, и невозможно отнести образование к этой категории". "Глава IX - Услуги первой необходимости (Закон № 25.877) "СТАТЬЯ 97. Статья 24 Закона № 25.877 заменяется следующей:" "СТАТЬЯ 24. - На коллективные споры, которые могут повлиять на нормальное предоставление основных услуг или деятельности, имеющей трансцендентное значение, распространяются следующие гарантии минимального предоставления услуг: "Что касается предоставления минимальных услуг, то в случае основных услуг стороны ни при каких обстоятельствах не могут вести переговоры или устанавливать покрытие ниже СЕМЬДЕСЯТИ ПЯТИ ПЕРЦЕНТОВ (75%) от нормального предоставления соответствующей услуги. "В случае деятельности или услуг, имеющих трансцендентное значение, ни при каких обстоятельствах стороны не могут вести переговоры или навязывать сторонам покрытие ниже ПЯТИ ПЕРЦЕНТОВ (50%)". Следующие виды деятельности считаются основными услугами в строгом смысле слова: "a. Медицинские и больничные услуги, а также транспортировка и распределение лекарств и больничных принадлежностей и фармацевтические услуги; "b. Производство, транспортировка, распределение и сбыт питьевой воды, газа и других видов топлива, а также электроэнергии; "c. Телекоммуникационные услуги, включая интернет и спутниковую связь; "d. Коммерческое воздухоплавание и управление воздушным и портовым движением; включая маячное, дноуглубительное, швартовное, причальное, стивидорное и буксирное обслуживание судов; "e. Таможенные и иммиграционные услуги и другие услуги, связанные с внешней торговлей; и "f. Уход за детьми и образование в яслях, дошкольных учреждениях, начальных и средних школах, а также специальное образование. "Следующие виды деятельности считаются имеющими трансцендентное значение: "a. Производство лекарств и больничных принадлежностей; "b. Морской, речной, наземный и подземный транспорт людей и товаров с помощью различных средств, используемых для этих целей; "c. Радио и телевидение; "d. Непрерывная промышленная деятельность, включая производство железа, стали и алюминия, химическую деятельность и производство цемента; "e. Пищевая промышленность во всей ее цепочке создания стоимости; "f. Производство и распределение строительных материалов, услуги по ремонту самолетов и судов, все портовые и аэропортовые услуги, логистические услуги, горнодобывающая деятельность, холодильная деятельность, почтовые услуги, распределение и маркетинг продуктов питания и напитков, сельскохозяйственная деятельность и ее цепочка создания стоимости; "g. Банковские и финансовые услуги, гостиничные и ресторанные услуги и электронная коммерция; и "h.