Указ Мелони: судебная и политическая стратегия в связи с изменением требований к итальянскому гражданству

«То, что происходит, просто невероятно. Ко мне обратилась клиентка, которая родилась в Бразилии и имеет итальянское гражданство. Она живет в Италии чуть больше года и стала матерью в эти выходные. Она рассказала мне, что муниципалитет не хочет регистрировать ее сына как итальянца, потому что, по их словам, она еще не прожила в стране два года и не может дать ему гражданство», - с изумлением объясняет Грасиэла Черулли, глава юридической фирмы Cerulli Arena и специалист по международному частному праву, в частности по гражданству. Она добавляет: «Он пойдет в бразильское консульство в Италии и примет на время бразильское гражданство». «Хотя это может показаться редким случаем, эксперты говорят, что подобные ситуации будут возникать и впредь, потому что закон-указ, о котором правительство Джорджии Мелони объявило в пятницу и который вступил в силу через день, был издан слишком быстро и без учета подобных случаев». «Декрет внес радикальные изменения в закон о гражданстве, который ограничивает ius sanguinis - право по крови - потомками итальянцев в первом или втором поколении. Эта мера устанавливает, что автоматически получить гражданство могут только те, у кого родители, бабушки и дедушки являются коренными итальянцами. Но последнее слово еще не сказано, поскольку декрет должен быть одобрен или отменен итальянским парламентом в течение максимум 60 дней с 28 марта, когда он вступил в силу». »Декрет, одобренный итальянским правительством, вопиюще незаконен, поскольку нарушает принцип отсутствия обратной силы закона. Итальянское гражданство - это право, приобретаемое при рождении, и данный декрет не может ставить под сомнение этот факт. Я уверен, что итальянский парламент не подтвердит его или полностью изменит. ius sanguinis существует в Италии с 1865 года и никогда не изменялся, тем более задним числом», - говорит Марко Меллоне, юрист и автор нескольких работ по итальянскому гражданству. По словам Черулли, во вторник несколько юристов по аргентинскому гражданству встретились на слушаниях, которые были назначены на некоторое время по другому вопросу, но они говорили об указе и согласились, что он неконституционен. «Варианты развития событий с этим указом таковы: он утверждается в нынешнем виде и становится законом; вносятся поправки и принимается закон; или он не рассматривается в ближайшие 60 дней, или он не утверждается, и в двух последних случаях предыдущий закон остается в силе». Вместе с нашими коллегами мы убеждены, что декрет в его нынешнем виде не будет одобрен парламентом», - резюмирует Черулли. На встрече в прошлый вторник представители самых крупных юридических фирм, специализирующихся на итальянском гражданстве, договорились подавать иски в итальянские суды так, как если бы декрет не был принят». «Мы также собираемся добавить примечание о том, что если судья не примет иск, мы потребуем признать декрет неконституционным, поскольку считаем, что человек является итальянцем в момент рождения. Это неотчуждаемое право, которое нельзя трогать, и ни один новый закон не может коснуться этого права», - добавляет Черулли. «Более того, адвокат советует всем, у кого есть папка с готовыми документами, предъявить их прямо сейчас, потому что до голосования в парламенте существует «серая зона». «Я так и делаю. Я запрашиваю документацию у всех офисов нашей юридической фирмы в разных странах, и мы представляем ее», - говорит она. «Меллоне, в свою очередь, дает надежду всем тем, кто все еще хочет получить итальянское гражданство. «Этот указ будет недолговечным, потому что Конституционный суд Италии признает его неконституционным. Мы, итальянские юристы, уже действуем в этом направлении», - подчеркивает он. «Еще один важный момент, за который борются адвокаты в Италии, - это плата за правосудие. В то время как консульства увеличили плату с 640 евро до 700 евро, в Италии был значительно увеличен судебный сбор, который платят те, кто судится с итальянским правительством из-за того, что не может получить гражданство, или те, кто хочет получить его через своих матерей. «Закон о бюджете этого года изменил размер судебного сбора, и это также неконституционно. До декабря пошлина выплачивалась за одно судебное разбирательство, даже если в одном иске участвовало 10 человек; с января каждый истец должен заплатить одну пошлину, что составляет около 600 евро. Другими словами, если в одном иске участвуют пять истцов, им придется заплатить 3 000 евро», - говорит Черулли, который ведет дело в суде. Фабио Порта, член парламента от Демократической партии, избранной в Южной Америке, - группы, выступающей против правительства Мелони, - считает, что этот указ очень серьезен, и надеется, что другие партии, которые до сих пор выступали в поддержку правительства, не поддержат его. «Мы обеспокоены отсутствием уважения к сообществу, которое так много помогало Италии, жертвуя собой, и которое может продолжать делать так много для этой страны, переживающей самый большой демографический спад в истории. Еще один серьезный момент заключается в том, что этот указ подтверждает отношение этого правого правительства к иностранцам, живущим в Италии, а также к итальянцам, живущим за границей, поскольку все они считаются опасными людьми», - добавляет он. «По словам Порты, в ближайшие недели его политическая группа возглавит борьбу в парламенте, чтобы не допустить утверждения указа. «Рикардо Мерло, президент Движения итальянских ассоциаций за рубежом (MAIE), также согласен с неконституционностью этой меры. «Этот указ стирает итальянскую идентичность за рубежом. Это крайность, потому что она не только передается второму поколению, то есть детям и внукам, но и наследуется только в том случае, если человек, передающий ее, родился в Италии или прожил в ней два года. Например, мой сын - итальянец, но он не может передать его своему сыну, потому что не прожил в Италии два года. Это закрепляет граждан класса А и Б, потому что одни смогут его передать, а другие - нет. Это просто абсурд, - говорит он, - MAIE - это движение, у которого есть депутаты и сенаторы в парламенте». «Мерло говорит, что его движение действует на трех разных фронтах. «Первый - политический. Мы разговариваем с лидерами, которые проявили чуткость и открытость. Я не пессимист. Я думаю, что в парламенте будут внесены изменения, потому что есть много политических лидеров, которые понимают, что это ошибка. Когда указ поступит в парламент, мы хотим, чтобы в него были внесены изменения, чтобы привести некоторые вопросы в порядок», - говорит он. «Я провел три дня в Министерстве иностранных дел, разговаривая с важными чиновниками, чтобы обменяться идеями, и хотя они чиновники, они также выслушали меня. Но если дело не сдвинется с мертвой точки, мы обратимся в суд, поскольку считаем, что многие пункты указа противоречат Конституции. Например, дети итальянцев, родившиеся месяц назад в Аргентине, должны регулироваться прежним законом, а не этим указом. Мы боремся по всем этим направлениям», - добавляет Мерло. «По словам президента MAIE, его цель состоит в том, чтобы Сенат внес необходимые изменения, чтобы иметь возможность восстановить «хотя бы часть того, что мы потеряли». «Мерло признает, что итальянское гражданство стало коммерческой деятельностью для группы людей. «Возможно, он был слишком снисходителен, но одно дело - искать баланс, а другое - хотеть стереть историю локтем. Этого мы не допустим. Поэтому мы боремся за то, чтобы добиться этого. Я настроен оптимистично, думаю, что нам удастся уменьшить ущерб и восстановить часть того, что мы потеряли с этим указом», - заключает он. »