"Уникальные возможности": три образовательные проблемы, возникающие в связи с резким снижением рождаемости в стране

КОРДОБА - Снижение рождаемости в Аргентине открывает возможности для положительного влияния на качество образования, поскольку меньшее количество студентов может улучшить преподавание. К такому выводу пришли авторы нового исследования, проведенного Обсерваторией аргентинского образования. В ближайшие годы в школах появится на 31% меньше учеников, что станет естественным следствием сокращения числа детей, рожденных живыми, на 36% в период с 2014 по 2022 г. Эти данные содержатся в докладе "Natalidad y demanda educativa", подготовленном Рафаэлем Рофманом из Центра реализации государственной политики в области равенства и развития (Cippec), Мартином Нисталем и Лейре Саенс Гильен из Обсерватории, в котором анализируются последствия демографических изменений для организации системы образования. Исследование было основано на официальных данных об охвате школьным образованием, численности населения и рождаемости на национальном уровне: "В 24 провинциях (включая город Буэнос-Айрес) за восемь анализируемых лет снизилась рождаемость. Однако лидируют в этом рейтинге Огненная Земля (-49%), Жужуй (-44%) и Столица (-44%). С другой стороны, наименьшее падение было отмечено в Чако (-21%), Санта-Фе (-28%) и Мисьонес (-29%). Важным фактом является снижение числа рождений у матерей-подростков и детей в возрасте до 25 лет - на 40% и 60% соответственно. "Конечно, снижение числа рождений влияет на посещаемость школ. Если взять за основу число рождений в период с 2006 по 2022 год, то, по оценкам, охват начальным образованием снизится примерно на 28 процентов. Более резкое сокращение произойдет в период с 2014 по 2022 год, когда оно достигнет 31,4 процента. В течение восьми анализируемых лет рождаемость в Аргентине снижалась быстрее, чем за предыдущие 60 лет. Авторы доклада утверждают, что эта тенденция порождает "важные проблемы", но также и "уникальные возможности", которые "еще больше расширяются" в системе образования. По словам Рофмана, уменьшение числа детей высвободит "человеческие и материальные" ресурсы, что может привести к быстрому повышению качества и результатов обучения. "В докладе рассматриваются три возможных сценария использования открывающихся возможностей и повышения качества образования. С одной стороны, есть возможность сократить количество учеников в классе, чтобы способствовать индивидуализации обучения. Другой вариант - сохранить размеры классов и увеличить число учителей, выполняющих роль репетиторов, а третий - сохранить число учеников на одну секцию и обучать учителей на основе ротации, пока они не ведут класс. "Эти три сценария могут "повлиять на улучшение результатов учащихся по стандартизированным тестам", а также "улучшить академическую и трудовую траекторию в долгосрочной перспективе". Авторы подчеркивают, что снижение рождаемости даст возможность улучшить качество образования только при условии проведения правильной политики. "В условиях, когда в систему поступает меньше учащихся, необходимо по-новому представить себе распределение ресурсов и внедрить инновационную политику в области образования. Мы предлагаем конкретные идеи с высоким потенциалом для повышения качества образования и устранения существующего неравенства", - говорит Долорес де ла Мата, старший экономист Андской корпорации развития (CAF) - Банка развития Латинской Америки, выделяя те из них, которые направлены на усиление роли учителей. "Мариана Маркионни, старший научный сотрудник Центра исследований распределения трудовых и социальных ресурсов (Cedlas), считает, что доклад - это "необходимый и ценный первый шаг к разработке политики, направленной на расширение возможностей, предоставляемых демографическим дивидендом для улучшения образования в Аргентине". Представитель Центра демографических исследований (Cenep) Мартин Морено говорит о необходимости "использовать эти преимущества". Каковы последствия падения рождаемости? Как мы готовы сопровождать людей, которые хотят произвести на свет детей? В какой степени падение рождаемости повлечет за собой глубокие изменения в организации образования в школах? В этом отчете мы находим ответы на многие из этих вопросов, которые кажутся будущими, но происходят уже сейчас", - размышляет Флоренсия Сичел, профессор философии, автор и распространитель информации. LN Data проанализировала тенденцию между 2010 и 2022 годами в соотношении между рождаемостью и приемом в школы в основных городах Аргентины. В Буэнос-Айресе между двумя переписями населения прирост населения в возрасте до пяти лет снизился на 25 %. В 2010 году в столице был один из самых высоких показателей посещаемости школ детьми в возрасте от 3 до 14 лет (96,02 %) и в то же время самый низкий показатель непосещения (2,93 %). В 2022 году эти показатели несколько улучшились - 97,08 % и 1,29 %. В столице Кордовы за эти два года численность населения в возрасте до пяти лет сократилась на 19 %. В 2010 году 92,65 % детей посещали какое-либо учебное заведение, а 5,84 % не посещали, в 2022 году эти показатели составили 95,78 % и 1,98 % соответственно. В городе Мендоса в 2010 году численность детей составляла 6,93 % от общего числа, а в 2022 году она снизилась до 5,41 %. Показатель посещающих школу вырос меньше - с 91,75% до 93,66%; самая сильная разница наблюдается среди тех, кто не посещает школу, - с 7,38% до 3,59%. В случае Росарио численность детей между двумя переписями сократилась на 8%, а показатель посещаемости школы вырос с 91,66% до 93,69%, в то время как показатель непосещаемости снизился с 6,35% до 3,61%. В исследовании "Последние демографические тенденции и их влияние на охват школьным образованием", подготовленном в 2023 году Секретариатом по оценке и информации в области образования Национального министерства образования, отмечается, что "значительное сокращение числа рождений" с 2015 года представляет собой "новый сценарий, следствием которого является сокращение охвата школьным образованием". Например, население, обслуживаемое детскими садами начального уровня (в возрасте от 3 до 5 лет), в период с 2019 по 2022 год сократится на 137 500 учеников. Та же тенденция к сокращению числа учащихся начинает наблюдаться и в первом классе начальной школы, добавляется в докладе. "В документе утверждается, что этим сценарием можно "воспользоваться", чтобы добавить больше учащихся в первый класс детского сада и способствовать полному охвату детей в возрасте 4 лет, но при этом предупреждается, что инвестиции, запланированные на строительство новых детских садов, должны быть приоритетными для районов, где их нет или где предложение недостаточно". "При содействии LN Data".