Упадок Финляндии и других стран: парадокс богатых стран, которые начали демонстрировать низкие результаты в сфере образования

ЛОНДОН - Еще до того, как пандемия выгнала миллионы детей из классов, школы по всей территории Соединенных Штатов Америки уже пришли в упадок. В течение 50 лет Национальная оценка образовательного прогресса отслеживала успеваемость школьников по всей стране по математике и пониманию текста. На протяжении большей части этих пяти десятилетий результаты улучшались, но в начале 2010-х годов они выровнялись, а к 2020 году показатели по этим вступительным тестам начали ухудшаться. "В других богатых странах вступительные тесты также показывают неутешительные результаты. В течение двух десятилетий аналитики Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящей в основном из богатых стран, проводили сопоставимые тесты для 15-летних подростков в десятках стран мира в рамках Программы международной оценки учащихся, более известной как PISA. В 2018 году эти тесты показали, что типичный 15-летний школьник в любой стране-члене ОЭСР имеет не лучшие навыки в математике, языке и естественных науках, чем в начале-середине 2000-х годов. В естественных науках и понимании текста баллы росли до 2009 и 2012 годов соответственно, после чего снова упали. В математике все осталось практически без изменений. И это при том, что расходы на одного ученика только росли... "Тесты PISA - не единственный источник международных данных. Тесты, регулярно проводимые Международной ассоциацией по оценке образовательных достижений, базирующейся в Нидерландах, иногда показывают более позитивные результаты. Однако они также показывают, что в годы, предшествовавшие пандемии, уже существовал ряд богатых стран с аскетичными или падающими результатами. В наборе данных, опубликованном в прошлом году экономистами Надиром Алтиноком и Клодом Диболтом, анализируются результаты различных международных тестов, чтобы попытаться очертить педагогический путь, пройденный школьной системой в разных странах с течением времени: эти цифры показывают, что качество школьного образования в 20 богатых странах быстро и значительно улучшилось в 1980-х и 1990-х годах, но затем прогресс замедлился. "Проблема не в том, что в последнее время улучшение невозможно: некоторые из лучших школьных систем мира продолжают добиваться прогресса. В последнем раунде тестов PISA, проведенном в Сингапуре в 2022 году, подростки превзошли остальные страны мира, и их результаты росли даже во время пандемии. Но эти восходящие звезды в Азии резко контрастируют с системами образования на Западе, которые не добиваются значительных успехов, а в некоторых случаях находятся в опасном упадке. За последнее десятилетие лишь в нескольких странах показатели падали быстрее и резче, чем в Финляндии, которая когда-то была любимицей реформаторов, а теперь стала гораздо более заурядным игроком. Среди других стран ОЭСР, которые, похоже, скатываются назад, - Франция, Германия, Нидерланды и Новая Зеландия. "Аргументы, объясняющие столь слабый прогресс в образовании, двояки. Первый заключается в том, что состав учащихся настолько изменился, что школам трудно продолжать добиваться лучших результатов. По этой логике, плато в результатах - вполне оправданное достижение, поскольку, чтобы оставаться на том же месте, сегодня школам приходится бежать быстрее". "Другой аргумент заключается в том, что свою роль может сыграть рост иммиграции. В период с 2012 по 2022 год доля подростков-иммигрантов первого или второго поколения в Германии удвоилась с 13 до 26 %. Резкий рост произошел также в Великобритании, Австрии и Швейцарии. Новоприбывшие, как правило, беднее своих одноклассников и чаще говорят дома на иностранном языке. "В целом, согласно этому аргументу, крупные экономические кризисы последних двух десятилетий были и остаются препятствием для обучения. В годы, последовавшие за великим финансовым кризисом 2008 года, доля детей, живущих в относительной бедности - в семьях с доходом менее половины медианного - увеличилась в 20 из 33 стран ОЭСР, по которым имеются такие данные, а в 2018 году в 13 из этих 33 стран уровень бедности все еще был выше, чем десять лет назад. Если дети голодны или больны, они хуже учатся, и независимо от того, насколько улучшится экономическое положение семьи, дети, отстающие в школе из-за таких трудностей, иногда не могут наверстать упущенное. "Некоторые также указывают на растущие показатели тревожности и других проблем с психическим здоровьем, от которых страдают дети. По данным ОЭСР, в 2022 году около 18 процентов подростков оценили свою удовлетворенность жизнью на четыре или менее баллов из десяти, по сравнению с 11 процентами в 2015 году. В этом явлении часто обвиняют социальные сети, но пока, по крайней мере, данные этого не доказывают. Более весомым аргументом является то, что экраны влияют на учебу: более 60 % студентов в богатых странах мира говорят, что иногда отвлекаются на мобильный телефон или планшет во время занятий. А ученики, которые признаются, что проводят много времени, играя с устройствами в школе, показывают более низкие результаты, чем их сверстники, на международных тестах. Другие обвиняют разработчиков образовательной политики в том, что они пренебрегают основами образования или проводят ошибочные реформы. Монтсе Гомендио, бывший министр образования Испании, говорит, что повышать стандарты в школах сложнее, чем добиваться улучшений в других областях государственной политики. В сфере образования политические конфликты более интенсивны и "асимметричны", чем в других сферах государственного управления, говорит Гомендио. Поскольку ученики и их семьи редко бывают организованы, профсоюзам учителей легче противостоять изменениям, например, в подготовке и оценке учителей, которые могли бы помочь улучшить результаты. В то же время правительствам приходится вкладывать политический капитал в изменения, которые окупятся в лучшем случае через много лет. Эти препятствия не так страшны, когда образование занимает важное место в общественной повестке дня. Однако в богатых странах это не так распространено, как раньше. В начале 2000-х годов низкие результаты Германии в международных тестах вызвали волну возмущения, которая привела к ряду изменений, и в последующие годы результаты тестов снова улучшились. Однако за последнее десятилетие они снова упали, но на этот раз люди проявили гораздо меньше интереса, говорит Людгер Вёссманн, профессор экономики образования в Университете Людвига-Максимилиана в Мюнхене: "Медленный прогресс в образовании наносит тяжелый урон. Если тесты точно измеряют самые основные базовые навыки, то стагнация результатов означает катастрофу. Согласно стандартам, установленным PISA, около четверти 15-летних подростков в странах ОЭСР не справляются с базовой математикой, естественными науками и пониманием текста. "Это означает, что 16 миллионов подростков в богатых странах с трудом решают арифметические задачи и с большим трудом понимают основные тексты". "Множество исследований показывают, что воспитание "мозговиков" - самый надежный и долгосрочный способ ускорить экономический рост. Несколько лет назад профессора Уоссманн и Эрик Ханушек, экономист из Стэнфордского университета, разработали имитационную модель выгод, которые можно получить от улучшения математических и естественно-научных навыков рабочей силы примерно на 25 баллов по результатам PISA, что примерно соответствует разрыву между американскими подростками и их британскими сверстниками. Вусманн и Ханушек обнаружили, что улучшение показателей PISA на 25 пунктов увеличит ежегодный рост ВВП богатых стран на полпроцента, и подсчитали, что если страна начнет выпускать этих более умных молодых людей на рынок труда в 2030 году, она закончит век с экономикой на 30 % больше, чем если бы она этого не сделала. "Система школьного образования должна работать в каждой стране, потому что чем ниже они опускаются, тем сложнее их поднять.