Управление без Конгресса: риски, с которыми сталкивается Милей, доводя конфронтацию до пароксизма

В парламентских коридорах в эти дни циркулирует тревожная версия: Хавьер Милей, все еще движимый обидой на "предателей, взяточников и преступников", которые разрушили его "Ley de Bases", во второй раз подряд проигнорирует Конгресс и пропустит обычную церемонию открытия очередных сессий 1 марта. Это будет не только репрессией против "касты"; скорее, такая позиция будет истолкована как самый красноречивый признак стратегии, направленной на управление страной без Конгресса. Шаг, который не только рискован из-за институционального конфликта, который он влечет за собой; он также бесполезен, потому что Милей, находясь в парламентском меньшинстве, рискует проиграть. Он сможет рассмотреть любой проект, будь то проект исполнительной власти или проект, продвигаемый самими законодателями. На столе лежит несколько законопроектов, которые беспокоят правительство. Например, представленный на прошлой неделе Гражданской коалицией законопроект об индексации формулы пенсионной мобильности с учетом инфляции, чтобы казначейство перестало пользоваться сжижением пенсионных активов для достижения нулевого дефицита. При наличии двух третей голосов этот или любой другой законопроект может быть рассмотрен на заседании, если правящая партия попытается воспрепятствовать его рассмотрению в комиссиях. "Если конфронтация дойдет до крайности, может случиться и так, что группа недовольных губернаторов представит законопроект о совместном введении налога PAIS, если правительство будет упорно отказываться обсуждать фискальный пакт с провинциями. Не говоря уже о том, что если законодательное большинство решит, на пике противостояния с исполнительной властью, пересмотреть и в конечном итоге отклонить в обеих палатах мегадекрет о необходимости и срочности (DNU) по дерегулированию экономики, сомнительная конституционность которого ставится под сомнение в судах. "Может ли конфликт разрастись до такого пароксизма? Если да, то Конгресс станет полем битвы с непредсказуемыми последствиями. Правящая партия сможет использовать президентское вето как оружие сопротивления, если оппозиционное большинство будет продвигать неудобный для ее интересов закон. Это эффективное оружие при условии, что либертарианцы обеспечат себе как минимум треть голосов в обеих палатах, чтобы нейтрализовать возможные настойчивые требования своих противников: "В Сенате для этого потребуется 24 твердых голоса; с семью собственными сенаторами и горсткой союзников Макри до этой трети еще далеко". В Палате депутатов возможное объединение с блоком Pro поставит правящую партию в более выгодное положение, поэтому Патриция Буллрих и сам Милей выступают за такое сближение. Гипотетический межблок объединил бы от 75 до 78 законодателей - число, близкое к трети, но все же недостаточное. Кроме того, конечно, при условии, что в рядах Pro не произойдет дезертирства, особенно среди тех, кто подчиняется Орасио Родригесу Ларрета, и кто не готов пожертвовать собой ради Милея в случае возможного столкновения законодательной и исполнительной власти. "Ответные меры, предпринятые "Каса Росада" против губернаторов внутренних дел в виде сокращения субсидий на автотранспорт и средств на зарплаты учителям; череда оскорблений и публичных нападок, которые сам Милей и его союзники-либералы обрушили на депутатов, выступающих за диалог, которые не проголосовали закрытым голосованием за все делегированные им полномочия, и исключение из кабинета тех чиновников, которые по переходному характеру являются такими же "предателями", как и губернаторы, перед которыми они отчитывались, довели атмосферу беспорядков до зенита. Милей делает из антиполитики политику". Провал омнибусного закона стал поворотным моментом и ускорил ситуацию противостояния и истощения, которая была предвидена на будущее", - анализирует один из ветеранов-законодателей, хорошо знающий законодательные повороты. Мы все задаем себе вопрос, с каким Милеем мы столкнулись: с президентом-милеем, который делает "давление" политической стратегией, чтобы затем вести переговоры, или с чистым Милеем, который отказывается снять костюм своего кандидата и доводит уровень агрессии до крайности, опираясь на результаты опросов". "Президент, по сути, использует в своих интересах широкую поддержку населения, которое жаждет перемен и презирает "касту"; этот электорат, который он делит с оппозиционными партиями, настроенными на диалог, не позволяет наиболее критичным партиям слишком сильно затягивать веревку. Любой несвоевременный шаг может поставить их на плохую сторону киршнеризма. Это главный политический капитал, которым сегодня располагает правящая партия и который позволил ей, например, сохранить силу DNU, несмотря на нападки киршнеристов в Сенате". "Прошло всего два месяца правления, и, хотя корректировка является жесткой, люди по-прежнему поддерживают правительство и не хотят возвращения киршнеризма. Пока в оппозиции нет однородности, огневая мощь Конгресса будет ограничена. Это преимущество, которым Милей умеет пользоваться", - говорит источник в законодательных органах. Вопрос, опять же, в том, как президент будет относиться к Конгрессу после провала омнибусного закона. В его окружении более умеренные голоса рекомендуют ему посетить Законодательное собрание, чтобы открыть очередные сессии. За последние 40 лет демократии не было ни одного президента, который бы не выполнил этот конституционный мандат". "Правда в том, что даже если лидер либертарианцев соблюдет институциональные формальности и отправится в Законодательное собрание 1 марта, он не найдет там того же послушного Конгресса, с которым он открыл свою администрацию 10 декабря прошлого года. Напротив, он столкнется с Конгрессом, в котором царят обида и нежелание сотрудничать, что является плохим предзнаменованием для правящей партии, находящейся в крайнем меньшинстве".