Условия, необходимые Аргентине для масштабного освоения энергетических ресурсов

Смена правительства требует от нас переосмысления энергетических вызовов и возможностей, с которыми мы сталкиваемся как страна. Перед лицом возможного нового сценария дерегулирования энергетического сектора наш опыт в подобных процессах показывает, что правительству придется принимать быстрые и точные решения". "Без ущерба для краткосрочных решений, которые новая администрация должна будет принять немедленно, таких как корректировка цен на жидкое топливо и нормализация импорта, чтобы обеспечить непрерывность текущих проектов и внутренние поставки, основной вызов и возможность, с которыми сталкивается Аргентина, - это масштабное развитие наших энергетических ресурсов, чтобы внести вклад в решение макроэкономических проблем. В стране имеется большой потенциал для добычи углеводородов, который включает нетрадиционные ресурсы международного уровня, такие как Вака Муэрта и Палермо Айке. Однако макроэкономическая ситуация, а также многочисленные краткосрочные меры, породившие правовую неопределенность, помешали или, по крайней мере, задержали масштабную разработку месторождений природного газа и нефти. "Реализация углеводородных проектов в рамках энергетического перехода сталкивается с временными ограничениями, которые требуют конкретных решений со стороны правительства, чтобы воспользоваться окном возможностей для ископаемого топлива. В частности, эти решения могли бы позиционировать нашу страну как значимого экспортера энергоресурсов во все более сложном мире с различными конфликтами, которые оказывают непосредственное влияние на волатильность этих ресурсов: вторжение в Украину, ближневосточный конфликт и торговые войны, среди прочих обстоятельств. "Компания Marval, отметившая в этом году свое 100-летие, на собственном опыте испытала множество экономических и политических взлетов и падений: от периодов крупных инвестиций и приватизаций с изменениями в нормативной базе до интервенционистских процессов с тенденцией к национализации. В 1990-х годах мы консультировали государство по вопросам приватизации YPF и Gas del Estado, а также инвесторов, участвовавших в приватизации электроэнергетического сектора. После кризиса 2002 года мы успешно защищали различных участников сектора от произвола государства, как в случае с Repsol, BG и Shell. С тех пор мы продолжаем сопровождать основных игроков сектора на пути, который сочетал успехи с ошибками и был отмечен отсутствием предсказуемости и нестабильностью регулирования". "Как юристы, мы знаем, что инвестиционные решения в энергетике нуждаются в четких сигналах правовой определенности, главным образом путем поддержания правил и соблюдения гарантий. Это долгосрочные проекты, которые проходят через несколько администраций и должны иметь уверенность и определенность для успеха. В некоторых случаях потребуются изменения в нормативно-правовой базе, как, например, в законопроекте о государственной реформе, который новая администрация представит в Конгресс и в котором будут затронуты ключевые вопросы энергетического сектора". "Новое правительство также заявило, что работает над "омнибусным" законом, который будет предусматривать режимы поощрения инвестиций в целом. Уходящая администрация продвигала особый режим для сжиженного природного газа, который был одобрен Палатой депутатов. Какой бы режим ни был введен, он должен быть согласован с промышленностью, учитывать особенности этого сектора и эффективно снижать аргентинские риски. "В нынешнем контексте нашей страны и нашей истории последних двух десятилетий мы знаем, что есть вопросы, которые являются основными при принятии решения об инвестициях такого масштаба, который требуется для проектов. Речь идет о том, чтобы отношения между государством и инвесторами были оформлены контрактами, чтобы соблюдались экспортные разрешения, чтобы валюта, полученная от экспорта, могла храниться за рубежом, чтобы налоговое бремя проектов не менялось и чтобы противоречия, возникающие с государством в связи с этими проектами, могли быть переданы в международный арбитраж. В качестве механизма защиты инвесторов нельзя упускать возможность включения их в международные договоры со странами-экспортерами капитала и импортерами энергоносителей". "Все эти долгосрочные проекты требуют необходимой инфраструктуры для их реализации. За последнее время Аргентине удалось реализовать несколько очень важных этапов, таких как строительство первого участка газопровода имени Нестора Киршнера. Однако в отсутствие "денег" на общественные работы, как объявил избранный президент, важно, чтобы правительство приняло необходимые меры и создало условия доверия, чтобы поощрить и позволить частным компаниям финансировать инфраструктурные работы, в которых остро нуждается этот сектор. "Одной из главных краткосрочных задач в области инфраструктуры является реверсирование северного газопровода. Эта работа имеет ключевое значение в связи с падением добычи в северо-западном бассейне Аргентины и сокращением импорта из Боливии, поскольку она позволит снабжать север нашей страны и экспортировать газ в северные районы Чили и Бразилии". Представители отрасли высказались за продолжение процесса, продвигаемого Министерством энергетики. Независимо от того, как решится будущее этого проекта, его завершение крайне важно для страны". "Еще одна проблема связана с тарифами на коммунальные услуги по газо- и электроснабжению, а также с продлением лицензий и концессий. Чтобы не повторить ошибок недавнего прошлого, новой администрации придется быстро провести меры, которые дадут сигнал к изменениям поставщикам услуг в энергетическом секторе и в то же время позволят начать сокращение бюджетного дефицита". Помимо политических издержек, резкое повышение тарифов может быть оспорено в суде, но необходимо двигаться вперед, проводя глубокую реорганизацию, которая исправит нынешнее отставание в тарифах с учетом критериев, установленных Верховным судом в решении по делу "Cepis". Сектор электроэнергетики необходим для экономического и социального прогресса нашей страны. Особенно в контексте так называемой "декарбонизации экономики" и развития возобновляемых источников энергии, которые, наряду с природным газом, являются основными участниками энергетического перехода. Для того чтобы Аргентина могла безопасно и эффективно использовать свои возобновляемые и газовые ресурсы для выработки электроэнергии, в краткосрочной перспективе необходимо будет провести масштабные инфраструктурные работы для обеспечения связи между проектами по производству электроэнергии и точками спроса крупных и мелких потребителей. "Естественно, эти условия необходимы, но недостаточны для роста сектора, судьба которого во многом зависит от макроэкономических условий, адекватных для развития долгосрочных инвестиций. "У Аргентины есть большие возможности, большой потенциал геологических и профессиональных ресурсов и есть компании для их разработки. Для его масштабного освоения требуются значительные местные и иностранные инвестиции. В год нашего столетнего юбилея компания Marval и ее команда энергетиков готовы принять вызовы нового этапа, и мы уверены, что новые власти предпримут соответствующие меры для достижения этих целей и что они получат необходимую поддержку на законодательном и провинциальном уровне, чтобы воплотить их в жизнь". "Франсиско Масиас, Соледад Риера, Гонсало Сантамария и Агустина Раньери являются партнерами, а Артуро Пера - консультантом компании Marval, O'Farrell Mairal".