В последний день своего президентства Альберто Фернандес подписал противоречивый указ, касающийся издательского сектора.

В последние часы своего президентского срока Альберто Фернандес подписал не один, а несколько указов. Номер 736 2023 признает Centro de Administración de Derechos Reprográficos de Argentina (Cadra) единственным представителем авторов, их правопреемников и издателей литературных, художественных и научных произведений для сбора авторских отчислений за цифровое или аналоговое воспроизведение произведений. Отныне Cadra считается "единственным субъектом", который ведет переговоры о правах на воспроизведение, а также собирает и распределяет установленную сумму (как объявлено в указе, принятом Национальным министерством культуры, ныне Министерством культуры). В сентябре было объявлено о подписании декрета и акта о признании Cadra в CCK в присутствии Фернандес и бывшего министра культуры Тристана Бауэра. Из-за критики со стороны различных организаций, включая Ассоциацию дипломированных библиотекарей Аргентинской Республики (Abgra), возглавляемую Марией Сильвией Лакорацца, преподавателей, писателей, архивистов и бывших чиновников, таких как бывший министр культуры правительства Камбемос Пабло Авеллуто, подписание указа было приостановлено, а мероприятие отменено в последний момент. "Кадра" - это организация с двумя тысячами членов (включая авторов и издателей), которая с 2002 года занимается сбором репрографических прав, прав на публичное сообщение (например, когда стихотворение или рассказ читается в радиопередаче) и прав на цифровое воспроизведение произведений, взимая лицензии в коммерческих помещениях вблизи и вдали от школ (где делаются фотокопии книг), государственных и частных библиотек, государственных учреждений, общественных и государственных школ, компаний, фондов и других учреждений культуры. Лицензии различаются: в некоторых случаях устанавливается фиксированная сумма, в университетах и учебных заведениях взимается подушевой сбор. Согласно указу, административные расходы Cadra не должны превышать 20 % от общей выручки. Среди членов Cadra такие авторы, как Фабиан Касас, Клаудия Пиньейро, Мартин Кохан, Фелипе Пинья, Пабло Де Сантис, Андрес Эренхаус, Хуан Састурен, Беатрис Сарло, Луиза Валенсуэла, а также издатели из групп Planeta и Random House, El Cuenco de Plata, Godot, Libros del Zorzal, Galerna, Interzona, Eterna Cadencia, Eduvim и многие другие. Также газеты, такие как LA NACION, La Voz del Interior, Clarín и La Gaceta de Tucumán, и новостные порталы. Писатели, переводчики, периодические издания и издатели могут присоединиться к Cadra. "Под давлением организаций библиотекарей публичные и народные библиотеки, архивы и музеи были освобождены от уплаты взноса, установленного декретом. "Однако университеты и образовательные центры должны будут платить его, за исключением государственных университетов "и учреждений, представляющих экономически неблагополучные группы", которые, обратившись в Министерство культуры, попросят о снижении или освобождении от уплаты, если они докажут, что уплата сбора "ставит под угрозу доступ к учебным материалам или в исследовательских целях для пользователей, или мешает учреждению адекватно выполнять задачи по сохранению и или защите наследия воспроизводства". "Президент фонда Vía Libre и профессор авторского права в UBA Беатрис Бусаниче критикует "монопольные полномочия Cadra по сбору информации". Больше всего их заинтересовала коробка университетов, поскольку плата взимается в зависимости от количества студентов", - сказала Бусаниче изданию LA NACION. В указе говорится, что с населения будет взиматься неопределенная плата, которую должно установить Министерство культуры. Неопределенность полная, потому что неизвестно, кто будет контролировать этот указ. Тем временем Кадра собирается сделать его обязательным, и он будет получать зарплату, теперь уже узаконенную декретом. Бусаниче считает декрет просто "ужасным". Никто не может игнорировать тот факт, что государственные университеты собираются подтянуть к себе новое правительство, которое предполагало, что бюджет будет заморожен, - говорит он. Это означает разжижение университетского бюджета в течение нескольких месяцев. Если подсчитать, что только в Университете Буэнос-Айреса обучается 300 000 студентов, то сумма, которую необходимо собрать, составляет несколько миллионов. Как этот сбор может не отразиться на работе университета, где преподаватели работают ad honorem, с отстающими зарплатами, с небольшим бюджетом на покупку материалов или доступ к цифровым журналам? Президент Vía Libre приветствует тот факт, что публичные библиотеки были исключены из декрета. "Наверное, они договорились с правительством, которое взамен отдало им университеты и образовательные учреждения всех уровней", - предполагает она. По мнению издателя Луиса Кеведо, президента Cadra, указ, позволяющий организации управлять, администрировать и защищать авторские права в Аргентине, "выгоден писателям, переводчикам, иллюстраторам, фотографам и издателям; включение фотографов позволило расширить их права, поскольку у них не было общества коллективного управления, которое могло бы их защитить". "Это также выгодно читателям, поскольку облегчит легальный доступ к текстам, фотографиям или иллюстрациям, не нарушая имущественных прав их создателей", - говорит он. Мы все знаем, что несанкционированное воспроизведение произведения наносит ущерб автору, издателю и даже всем тем, кто входит в книжную цепочку. По мнению Кеведо, защита интеллектуальной собственности имеет стратегическое значение в современной экономике. В цифровую эпоху, в которой мы живем, экономика знаний сегодня является самым динамичным сектором, она генерирует рост и развитие", - говорит он. До субботы, когда декрет был опубликован в "Официальном вестнике", Cadra была единственной организацией, которая до сих пор не имела нормативного акта, подобного тому, который есть у музыкантов (Sadaic), артистов и исполнителей (Sagai) и кинорежиссеров (DAC). Раньше Cadra распределяла доходы только между своими членами, но теперь они будут распределяться в соответствии с лицензиями бенефициаров, независимо от того, являются они членами или нет". Что касается освобождения от оплаты публичных и народных библиотек, архивов и музеев, он отмечает, что существует даже возможность освобождения университетов, если они этого требуют. Ни при каких обстоятельствах Cadra не собирала и не будет собирать необоснованные суммы денег с государственных университетов, как утверждают некоторые люди, - утверждает Кеведо. Целью никогда не было получение прибыли. Cadra никогда не взимала плату с популярных библиотек: в центре внимания всегда была защита авторских прав и особенно доступ к контенту. Выдаваемые лицензии адаптированы к потребностям и особенностям тех, кто в них нуждается". UBA имеет лицензию с Cadra с 2009 года и в настоящее время платит 3,16 песо в год на одного студента. "Это символическая плата, которая позволяет использовать тексты на законных основаниях", - говорит он. Фотограф, основатель и директор Центра исторических фотоисследований Аргентины Альфредо Срур напоминает, что фотография как вид профессиональной деятельности существует в Аргентине с 1843 года. Впервые за 180 лет ее правообладатели, фотографы, смогут управлять своими художественными произведениями в рамках закона", - сказал Срур в интервью LA NACION. После двенадцати лет работы над получением нормативной базы он наконец смог добиться этого вместе с фотографией". Эта прекрасная новость для аргентинской культуры не предполагает выделения государственных средств на ее функционирование, а регулируется рынком; репрессивные страны отрицают права культуры, они предпочитают, чтобы культура жила на подачки государства, а не на плоды своих прав на рынке". Срур подчеркивает, что Cadra будет также взимать плату за несанкционированное или согласованное использование фотографий в Аргентине. Это управление распространяется и на другие страны благодаря соглашениям о взаимности с организациями в Европе, Америке и Азии, - добавляет он. Мы являемся одной из самых неразвитых стран в отношении заботы о фотографическом наследии и доступа к нему; причина, на мой взгляд, в том, что основание пирамиды - законы рынка - никогда не существовало для нашей практики. Впервые мы получим правовую базу, которая не зависит от государства и способствует более устойчивому и справедливому рынку". По словам Срура, Fundación Vía Libre, возглавляемая Пусаниче, "это ассоциация-призрак, которая занимается систематической дезинформацией и ложью, используя свое лоббирование и власть, чтобы быть функциональной для корпоративных интересов и идти против интеллектуальной собственности своих авторов". Меня поражает тот факт, что на сайте Fundación Vía Libre нет ни почтового адреса, ни списка органов власти", - отмечает он. Я приглашал госпожу Бусаниче обсудить эти вопросы на публичной лекции, но она всегда отказывалась. Одним из писателей, профессоров и исследователей, который, в отличие от некоторых своих коллег, выступил против Кадры, был Дэниел Линк. "Университет не должен платить Кадре ни цента, а должен потребовать, чтобы эти зловещие учреждения платили рекламный гонорар, потому что их профессора выступают в роли пропагандистского аппарата каждый раз, когда рекомендуют книгу плененной аудитории", - написал он в своей колонке в Perfil в июне 2013 года. Отвечая на вопрос об указе, подписанном президентом Фернандесом, он сказал этой газете: "Я думаю, что это ужасно, по тем же причинам, что и всегда".