Vacantes, reformas truncas y relaciones rotas: la herencia en materia de Justicia que recibirá el próximo Presidente

Следующему Президенту предстоит с первого дня принять ключевые решения в области юстиции: он унаследует ответственность за избрание нового Генерального прокурора страны и за заполнение вакансии, оставленной Еленой Хайтон в Верховном суде. Для этого ему придется испытать свои навыки ведения переговоров в Сенате, поскольку оба назначения требуют согласия верхней палаты, которая должна одобрить кандидатуры президента двумя третями голосов. Кто бы ни победил, Серхио Масса или Хавьер Милей, такого большинства не будет. Генеральный прокурор возглавляет все федеральные и национальные органы прокуратуры, разрабатывает уголовную политику и выступает в качестве обвинителя в Верховном суде. Эта должность остается вакантной уже шесть лет, с тех пор как Алехандра Гилс Карбо ушла в отставку. Маурисио Макри очень старался ее убрать, но затем не смог добиться одобрения Сенатом своего кандидата - Инес Вайнберг, судьи Высшего суда города Буэнос-Айрес, - как и Альберто Фернандеса, предложившего кандидатуру федерального судьи Даниэля Рафекаса. Попытка нынешнего президента вывести на чистую воду внутренние конфликты, которыми отмечено его правительство. Не имея необходимых для назначения голосов оппозиции, Сенат по указанию киршнеризма принял законопроект, отменяющий требование о наличии двух третей голосов для назначения главного прокурора, и передал его в Палату депутатов, но и там он не был принят. При этом Рафекас предупредил, что не займет этот пост, если для его назначения будет ослаблено необходимое большинство голосов. Это предупреждение было воспринято киршнеризмом очень плохо. Движение Juntos por el Cambio сделало разворот и пообещало поддержать Рафекаса. Но киршнеризм заявил, что сначала нужно реформировать законодательство, и выдвижение кандидата было заморожено. "После ухода Гилса Карбо временным руководителем Генеральной прокуратуры стал Эдуардо Касаль. Среди задач, стоящих перед будущим генеральным прокурором, будет внедрение нового Уголовно-процессуального кодекса страны. Его постепенное применение началось в Сальте и Жужуе и должно было продолжиться в Мендосе и Санта-Фе, но и это было заморожено". "После неудачи с назначением генерального прокурора Альберто Фернандес решил не предлагать никого на вакантное место Елены Хайтон в Верховном суде. "Фернандес приехал с обещанием, что он реформирует федеральные суды и разбавит власть Comodoro Py (амбициозный план, который уже безуспешно пытались осуществить другие). Однако ей не удалось провести ни одну из судебных реформ, которые она направила в Конгресс. Ни дублирование федеральных судов, которое размыло бы власть Py, ни модификация прокуратуры, ни реформа Совета мировых судей, ни расширение суда. Все они были одобрены Сенатом, подконтрольным Кристине Киршнер, и ни одного - Палатой депутатов. В то время представители жесткой линии киршнеризма сетовали на отсутствие реальной политической воли. В то время председателем Палаты депутатов был Масса. "Начиная свое правительство, Фернандес делала ставку на укрепление хороших отношений с судьями Суда - суда, который она хвалила и хорошо знала. Хайтон публично заявила, что первый министр юстиции - друг и соратник Фернандес на всю жизнь, Марсела Лосардо, - был ее "членом". А незадолго до вступления Фернандеса в должность она обедала за одним столом с друзьями-юристами в клубе "Американо", членом которого был и Хуан Карлос Македа. В то время он даже хвалил Карлоса Розенкранца. Но ничего из того, что можно было ожидать, не произошло. И президент заканчивает свою администрацию с начатым процессом отстранения всего состава суда, продвигаемым правящей партией, у которой нет голосов для продвижения в палате и передачи министров на суд присяжных, но есть голоса для поддержания активного процесса в Комитете по импичменту Палаты депутатов в течение всего года. Сегодня по просьбе Массы эта процедура была приостановлена. Если он победит, есть серьезный шанс, что она больше никогда не будет возобновлена". Федеральный судья Андрес Бассо, избранный президент Ассоциации мировых судей, крупнейшего объединения судей страны, сообщил LA NACION, что Ассоциация планирует представить новому правительству "предложения, способствующие более эффективному отправлению правосудия". Например, по "структурной проблеме вакансий в судебной системе и государственных министерствах" и упорядочению системы конкурсов, а также по правовым реформам и средствам борьбы со сложной преступностью. Бассо - судья по уголовным делам и был членом устного суда, который в прошлом году вынес обвинительный приговор Кристине Киршнер. Он надеется, что при следующем правительстве судебная система будет признана "автономной и финансово независимой". Это давнее требование судей. "Этот вопрос жизненно важен, поскольку управление государственной властью, именно той, которая контролирует другие власти в республиканской системе правления, управляющей нами и выполняющей противовесную функцию, не может находиться во власти национальной исполнительной власти", - заявил Бассо, отметив, что возглавляемая им Ассоциация будет стремиться к "конструктивному диалогу и взаимному уважению с новыми национальными властями". "По словам Джермана Гаравано, который был министром юстиции Маурисио Макри и продолжает консультировать его по этому вопросу, следующее правительство должно заняться проектами, оставленными его администрацией. "Нам удалось добиться большого прогресса в рамках плана "Правосудие-2020", но за эти четыре года мы не только не добились прогресса, но и откатились назад, поскольку потеряли время в реализации Уголовно-процессуального кодекса, в защите свидетелей, в сопровождении жертв, в борьбе с продвижением наркоторговцев. Это видно из международных индексов прозрачности и других оценок, в которых Аргентина отброшена назад", - сказал он. У следующего правительства есть возможность оставить позади эту плохую политику, уважать независимость судебной власти и дать ей те инструменты, которые оставались в то время, чтобы правосудие могло отвечать на запросы общества в плане отсутствия безопасности и предсказуемости осуществления прав", - сказал бывший министр. Кристина Кааманьо, бывший прокурор, до прошлого года возглавлявшая Федеральное разведывательное управление (AFI) и бывший президент ассоциации "Легитимное правосудие" - группы, поддержавшей план Кристины Киршнер по "демократизации правосудия", - заявила, что следующее правительство должно работать над созданием системы правосудия, которая будет "ближе к народу". "Мы говорим в "Легитимном правосудии": демократизировать правосудие, чтобы судебные процессы были быстрыми, чтобы была гендерная перспектива, чтобы правосудие было ближе к наиболее уязвимым местам. И затем - объективность в резонансных делах, чтобы Comodoro Py не был Comodoro Pro". По мнению Кааманьо, следующему правительству придется управлять "демократическим консенсусом". "Нам нужен действующий Совет судей. Возможность соглашений, что очень важно, нарушена. Нам нужно расширить состав суда, возможно, за счет кандидата, предложенного радикалами, другого - от "Про", третьего - от перонизма. Правительство должно вести переговоры в хорошем смысле этого слова". Депутат национального парламента и бывший советник судебной власти Грасиэла Каманьо, которая на этой неделе прямо заявила о своей поддержке Серхио Массы и сопровождала его на обеде с бизнесменами, перечислила приоритеты, которые, по ее мнению, предстоит решать следующему правительству в области юстиции. "Внедрение обвинительной системы по всей стране, что чрезвычайно сложно с точки зрения организации, но прежде всего с финансовой точки зрения. Назначение прокурора, что предполагает заключение необходимых соглашений, поскольку необходимо нормализовать работу прокуратуры. Вынести на обсуждение новый закон о Совете магистратуры [поскольку суд признал действующий закон неконституционным, а Конгресс не утвердил новый состав, старый закон, который был отменен, был восстановлен]. Нормализовать функционирование Суда: добиться определения в процессе импичмента и завершить его. Сформировать необходимые институциональные отношения между исполнительной властью и Судом, который должен иметь возможность функционировать так, чтобы общество могло ему доверять".