Война между табачными компаниями, скрытая за статьей омнибусного закона

В ходе конгресса, отмеченного распылением партийных блоков и рассмотрением существенных изменений в десятках секторов экономики, в комитетах Палаты депутатов прошли дебаты, скрывающие настоящие внутренние войны в отраслях. Одна из них - сигареты. В табачной промышленности две компании - Tabacalera Sarandí (производит Red Point и Kiel) и Massalin Particulares (Marlboro, Phillip Morris и другие) - борются за ряд статей, которые могут полностью изменить правила игры, по которым компании работали до сих пор. С 2017 года, года своего основания, Tabacalera Sarandí и другие компании, которые начинали как малые и средние предприятия (например, Bronway), не платят минимальный внутренний налог. Это фиксированная сумма, в настоящее время 517,5 песо за пачку сигарет, которая функционирует как налоговая база, взятая в процентах от общего процента налога, с целью как сбора налогов, так и внебюджетных целей, то есть она направлена на то, чтобы сделать пачки более дорогими, чтобы препятствовать потреблению. Благодаря ряду судебных запретов компания Sarandí смогла избежать уплаты налога, когда осознала преимущества малого и среднего бизнеса по сравнению с транснациональными корпорациями, что позволило ей предлагать свою продукцию по цене на 50 % ниже, чем у конкурентов. С тех пор ее доля на рынке выросла с 8% до 45%. "Статья 189 и последующие статьи сводного закона изменяют эту панораму, поскольку они повышают внутренний налог, но отменяют минимальный и устанавливают, что налоговой базой будет та, которую табачная компания сообщает как розничную стоимость, хотя, если будет установлено, что она на 20 % ниже, чем на самом деле в точках продажи, ежемесячное исследование, проводимое Министерством здравоохранения, может быть принято за налоговую базу (спорный момент, поскольку это подразумевает постоянный аудит торговых точек со стороны государства). Налог также увеличивается до 73%. Благодаря этим изменениям минимальный налог перестанет существовать, и все компании будут облагаться одинаковым налогом: "Эти проблемы в табачной промышленности не только являются ответственностью компаний, но и приносят государству меньше доходов, чем оно могло бы собрать, если бы взимало со всех компаний минимальный налог". По состоянию на май 2021 года баланс в пользу AFIP был рассчитан - задним числом - в размере 40 миллиардов песо. Но государство так и не выполнило распоряжение в свою пользу. По оценкам отраслевых источников, которые они сообщили правительству, потери государства за последние восемь лет составили бы 2 миллиарда долларов США. "В отрасли существуют две основные палаты: CIT (Cámara de la Industria del Tabaco), в которую входят Massalin и British American Tobacco, и CANET (Cámara Nacional de Empresas Tabacaleras), объединяющая такие малые и средние предприятия, как Bronway, Formen, Tabes и Cigarrillos y Tabacos SA, которые, хотя и добились поначалу тех же правовых мер, что и Саранди, чтобы избежать уплаты минимального налога, постепенно утратили судебные запреты и теперь облагаются налогом, несмотря на то, что по размеру они гораздо меньше своих конкурентов. Обе компании высказались за отмену минимального налога. Sarandí, хотя и сомневается в его конституционности, выступает против него: "Дело, по которому эта компания получила судебный запрет на уплату минимального налога, находится в Верховном суде. Оно было возбуждено в 2017 году с AFIP в качестве истца (Massalin Particulares была представлена в этом процессе как заинтересованная третья сторона), и в 2021 году компания получила первое постановление высшего суда, которое оставило без действия временную меру, позволившую ей избежать уплаты этого налога, но не разрешило вопрос по существу. Однако в июне 2022 года Федеральный спорный административный суд 6, возглавляемый Энрике Лавье Пико, вынес решение по существу и признал неконституционность минимального внутреннего налога. Теперь осталось, чтобы Верховный суд дал свой ответ по этому же поводу (а не по поводу меры пресечения). "Но в судебной плоскости противостояния есть и другие разделы, в уголовном суде. В Уголовном и исправительном суде 4 рассматривается жалоба из Саранди на Massalin Particulares по обвинению в "обмане государства". Максимилиано Рускони, известный тем, что представлял интересы Хулио де Видо и Кристины Киршнер, 8 января потребовал открыть судебную ярмарку в связи с появлением "новых фактов чрезвычайной серьезности". В частности, они ссылались на неподписанную журналистскую статью, опубликованную на сайте La Política Online, в которой утверждалось, что статьи сводного закона были разработаны Хавьером Ортисом Батальей, бывшим сотрудником Banco Ciudad во времена Федерико Штурценеггера и бывшим вице-президентом Massalin Particulares. Доказательств представлено не было, но было предложено вызвать упомянутых лиц для дачи показаний и запросить у различных органов информацию об их визитах и телефонных линиях. "В Конгрессе этот вопрос обсуждался 11 января между 23:05 и 23:35, поэтому он остался незамеченным для общественности, хотя и не был рассмотрен более глубоко. Однако, по данным различных источников в нижней палате, между депутатами и представителями секторов состоялись многочисленные встречи за закрытыми дверями. Результатом и текущей перспективой стало то, что несколько депутатов предложили альтернативные варианты реформы, предложенные исполнительной властью. Среди заинтересованных лиц были Кристиан Ритондо (Pro), Диего Сантилли (Pro), Карлос Кастаньето (UP), Карлос Сапата из La Libertad Avanza и другие. "Tabacalera Sarandí", принадлежащая Пабло Отеро, была также допрошена по трем другим пунктам. Во-первых, за то, что, согласно публичным документам агентства, они сообщили в AFIP цены намного ниже их продажной стоимости. Например, за январь они отправили данные о весе 278 для обычного Red Point 20 и весе 253 для Kiel. Первые встречаются в киосках между 650 и 750 весом, поэтому налоговая база для налога меньше, чем должна быть для розничной цены. Во-вторых, Саранди в административном суде добился судебного запрета на постановление, обязывающее табачные компании сообщать о движении сырья. В-третьих, согласно информации, полученной LA NACION, даже в июне прошлого года, когда импорт был практически закрыт, Sarandí продолжал импортировать табак из Бразилии (в том месяце на сумму 5,58 млн долларов США), несмотря на то, что запасов достаточно для обеспечения внутреннего рынка. "Мы предупреждаем, как только можем, что омнибусный закон - это закон Массалина третьего сезона. Они пишут свои правила, потому что концентрируют в своих руках весь рынок. Они хотят, чтобы Министерство здравоохранения направило 200 сотрудников для проверки цен, потому что они хотят создать предполагаемую налоговую базу. Абсолютный бред, этого не будет, потому что это юридический бред", - сказал Пабло Отеро в интервью LA NACION и добавил по поводу судебного дела: "Действующий закон не применяется. Суд приостановил действие запрета, но судебная инстанция вынесла решение в пользу компании и признала закон 27430 неконституционным". Поправки также предусматривают введение налога на электронные сигареты, вейперы и другие устройства, такие как табачные нагреватели, которые до сих пор запрещены Министерством здравоохранения. Они облагаются налогом в размере от 20 до 25 %, ниже, чем сигареты, что было поставлено под сомнение компанией Tabacalera Sarandí. Massalin Particulares очень заинтересована в том, чтобы предоставить возможность выпускать эти продукты, поскольку глобальная бизнес-модель компании перешла на этот вид альтернативы, которая уже внедрена в других странах региона, например, в Чили. Представители компании были в Давосе и встречались с Дианой Мондино, которой они пообещали инвестиции в размере более 300 миллионов долларов США на производство картриджей в Аргентине, если продукция будет разрешена, чего пока не произошло. По словам источников в Конгрессе, не исключено, что окончательный вариант мнения большинства будет содержать изменения в первоначальном законопроекте исполнительной власти".