Волна приватизации государственных предприятий все еще находится в режиме паузы

Чуть менее двух лет назад, когда тогдашний кандидат в президенты Хавьер Милей намечал свой избирательный путь, который приведет его к президентству, либертарианец повторял две фразы каждый раз, когда его спрашивали. С акцентом и величавостью он отвечал «se cierra» или «se vende». Он имел в виду возможность закрытия уголков государственной бюрократии или говорил о государственных компаниях, одной из главных осей его предвыборного дискурса: «С 10 декабря 2023 года путь, по которому они пошли в государственных компаниях, был единым. Все они были вынуждены корректировать свои показатели, корректировать численность персонала и пытаться сбалансировать свои счета. Многим это удалось. Однако процесс приватизации по-прежнему написан карандашом, а это значит, что ни одна из них не продвинулась в поиске частного капитала, вплоть до того, что сейчас практически не ведется процесс продажи. Конечно, возможно, планы изменились, и от непреложного «закрыть или продать» они перешли к менее разрушительной схеме. Возможно, объяснение кроется в результатах деятельности компаний, которые заметно снизили свою колоссальную зависимость от государственных средств. Все они жестоко скорректировали свои расходы. Первый пример, который приходит на ум, - это неудачный процесс концессии «хидровии», десятилетиями эксплуатировавшей судоходный канал реки Парана. Это был спорный процесс приватизации, который рассматривался как неудобный для всех заинтересованных сторон. Во-первых, это было связано со сроками. Первоначально предполагалось, что тендерная документация будет открыта в конце января. Но такой большой объем документации, который необходимо было представить, в дополнение ко всем исследованиям рек, которые нужно было провести, чтобы иметь возможность предложить цену на услуги по водоотведению и маякам на 30 лет, заставил заинтересованные компании попросить правительство продлить срок. «Наконец оно согласилось на просьбу: им дали еще 15 дней. Возможно, эта формальность была воспринята почти как бюрократическая насмешка, поскольку мало что еще можно было решить за две дополнительные недели в феврале. С назначением даты началось судебное оформление процесса. Все закончилось аннулированием первого международного тендера, инициированного правительством, лапидарным постановлением Прокуратуры административных расследований (PIA), а также жалобой на Маурисио Макри и его семью за то, что они имели долю в одном из участников тендера. Кстати, обвинение было выдвинуто в СМИ, поскольку ни судебного, ни административного разбирательства не было. Приватизация прошла очень быстро, даже без видимых причин. Жаль, что все пошло не так, потому что это была первая приватизация, которая должна была стать лидером, где можно было увидеть лучшие компании отрасли с намерением конкурировать в стране. Но все пошло не так», - сказал один из чиновников. Процесс был приостановлен, и с февраля не было никакого прогресса». Жалобы не были обоснованы, а работа над тендерной документацией не продвинулась. В мире дорог не только не было достигнуто прогресса в приватизации, но и скоро произойдет первая национализация администрации Милея. 9 апреля истекает срок концессии коридора, находящегося в руках компании Caminos del Río Uruguay (Crusa), которая с 1990-х годов отвечает за взимание платы и обслуживание главной дороги, являющейся основным коридором МЕРКОСУР и проходящей через Месопотамию, от Зарате до Пасо де лос Либрес, в дополнение к мосту Росарио-Виктория. «Что произойдет с этим маршрутом? Ну, он не был вовремя приватизирован, и пока не будет завершен тендер на концессию, он вернется в руки государства. Ответственным органом станет Vialidad Nacional, одна из икон киршнеровской коррупции, которая даже успела окрестить дело, по которому осудили бывшего президента Кристину Фернандес. «На данный момент окончательные спецификации не готовы, и сроки, равно как и заинтересованные стороны, неизвестны. Но это еще не все. Corredores Viales, государственная компания, которая управляет и обслуживает все остальные национальные дороги, за проезд по которым взимается плата, также находится в режиме паузы. В первые два месяца года компания не обращалась за субсидиями, так как достигла своего операционного баланса. Однако планы по улучшению автопарка пока неясны. «Aerolíneas Argentinas - это хрестоматийный случай. Компания, как никто другой, пользуется курсовым разрывом благодаря льготе, которая улучшает ее денежный поток. Со времен Серхио Массы, занимавшего пост министра экономики, ей удалось добиться от Центрального банка резолюции, которая позволяет ей ликвидировать доллары на электронном рынке, но при этом пользоваться официальным окном. Чем больше разрыв, тем больше белых улыбок у государственной авиакомпании: «Это „преимущество“ породило ловушку: все, что может быть выставлено в уругвайском филиале Aerolíneas. На самом деле тысячи аргентинских пассажиров, покупая билет, никогда не узнают, что их билет выписан на другом берегу Рио-де-ла-Плата. Таким образом, авиакомпания получает эти доллары по рыночной цене. «Этот небольшой воздушный велосипед позволил Aerolíneas получить огромный дополнительный доход, с помощью которого можно справиться с долгами. Но он также ослабил остроту вопроса о приватизации компании, по крайней мере, на данный момент. Вопрос не является второстепенным, поскольку нерешенность окончательной судьбы компании определяет действия тех, кто заинтересован в выходе на аргентинский рынок. «Если ее продадут - это один сценарий, если оставят, но без субсидий - совсем другой. Не говоря уже о том, останется ли она в тех условиях, в которых находилась с момента национализации», - говорит один иностранный бизнесмен, внимательно следящий за изменениями на местном авиарынке. И добавляет: «Это самый открытый рынок в Латинской Америке, и никто не пришел. Я не говорю, что это единственная проблема, но, не зная, каким будет будущее Aerolíneas, очень трудно думать о конкуренции, поскольку мы не знаем, на каких условиях она будет происходить». »Поезда находятся в огромной нерешительности. Если и есть какой-то план, то о нем никто ничего не знает. Однако есть два указа, которые уже дали подсказки. Первый - от 10 февраля, когда президент разрешил полную приватизацию Belgrano Cargas y Logística «путем вертикальной дезинтеграции и разделения деятельности и активов каждой бизнес-единицы». Другой указ - об исчезновении государственной компании Desarrollo de Capital Humano Ferroviario, административной печати, в которой работало около 900 сотрудников. Как уже было сказано, было объявлено о ее прекращении, что-то вроде «se cierra» кампании. В настоящее время в компании работает всего 3 сотрудника, но это небольшая загвоздка. В августе прошлого года их число составляло 860 человек, а затем было сокращено до 470 за счет добровольного выхода на пенсию. Два месяца спустя, в декабре 2024 года, в компании уже было трое. Совпадение или нет, но в другой государственной железнодорожной компании, Ferrocarriles Argentinos, число сотрудников выросло с 89 до 507 человек. Сменился работодатель, но те немногим более 400 остались среди вагонов и рельсов, за которые платит государство: «У Operadora Ferroviaria, которая управляет поездами страны, за исключением тех, что обслуживают Ferrovías и Metrovías, нет адреса на GPS. Самое ощутимое - это добровольный уход на пенсию, благодаря которому штат предприятия сократился с 23 800 сотрудников в декабре 2023 года до нынешних 22 501. Correo Argentino и Aguas Argentinas, последняя из которых входит в число приватизируемых компаний, созданных в соответствии с Ley Bases, также не знают, как будут развиваться их процессы. Концессионер водоснабжения рассматривает возможность выхода на рынок с пакетом акций. Он сбалансировал свои счета и больше не нуждается в субсидиях, поскольку обходится тем, что собирает. Однако вопрос о том, будет ли он государственным или частным в будущем, остается открытым: «Например, „царь Ретиро“ Нестор Отеро, которому было предъявлено несколько обвинений в коррупции, владеет концессией на терминал Ретиро с 2015 года. Этот человек не приемлет ни одну администрацию, будь то перонистская, макристская или либертарианская. Даже Даниэль Сциоли, обладатель нескольких сшитых на заказ костюмов, не смог сделать так много, поскольку в бытность Макри президентом ему пришлось уйти в гражданскую жизнь. Отеро остался незапятнанным. Никто не смог справиться с фанатиком скаковых лошадей, который предлагает очень плохое обслуживание на вокзале, но приглашает политиков, справедливость и профсоюзы насладиться VIP-столовой, которая работает в Ретиро, разумеется, вдали от страданий путешественников. Эта приватизация находится в пределах досягаемости декрета: срок концессии истек 10 лет назад, это привлекательная собственность и требование путешественников и компаний, которые работают в Ретиро в течение многих лет. Но Отеро продолжает заниматься своим бизнесом: «Есть и другие примеры. В случае с Intercargo, чуть более двух недель назад правительство санкционировало полную приватизацию государственной компании, которая предоставляет услуги перрона в 21 аэропорту Аргентины. Эта мера была официально оформлена декретом № 198. «Если говорить о временном контексте, то после забастовки, которую сотрудники компании провели в начале ноября, именно Милей сказал, каким будет путь компании. Очевидно, что «Интеркарго» будет прекращена», - сказал он тогда. Спустя месяцы едва можно прочитать разрешение на продажу 100% пакета акций, хотя в коридорах правительства говорят, что тендерная документация уже готова. В мире аэропортов было и другое. После крушения и последующего пожара самолета группы Macro в Сан-Фернандо изучался вопрос о том, стоит ли приватизировать службу спасения и пожаротушения. Но на данный момент решение не принято, хотя подготовлен проект с некоторыми вариантами. «Местом хранения файлов является Агентство по преобразованию государственных компаний, которым руководит Диего Чахер, юрист, который был менеджером Canal 8 de San Juan, группы Supercanal и Grupo América Interior, принадлежащей Вила-Мансано. »В начале правления Милей отвечал за вмешательство в работу государственных СМИ и руководил реформированием информационного агентства Télam. Он выполнил свою работу, закрыв службу новостей, без серьезных конфликтов, и это привело его к управлению всеми государственными компаниями. С этого места он также не смог продвинуть Radio y Televisión Argentina, Contenidos Públicos и платформу Educ.ar. Режим паузы».