Возможности дешевого отмывания, к которым стремится правительство

В налоговую главу основного закона, которую правительство решило оставить в стороне, чтобы добиться одобрения инициативы, были включены планы по упорядочению налогообложения, отмыванию налогов и мораториям. "Многие налоговые эксперты предупреждали о трудностях, с которыми столкнется правительство, чтобы план был успешным, особенно учитывая возможность - которую никогда нельзя исключать - возвращения популизма к власти в определенный момент. Эти опасения будут уменьшаться только по мере того, как президент Хавьер Милей и его команда смогут вывести страну из текущего экономического кризиса. Тем временем мы считаем, что в случае окончательного введения моратория или бланкео и с учетом последних событий необходимо предусмотреть очень сильные стимулы, чтобы налогоплательщики согласились раскрыть свои скрытые активы". "Одна из возможностей, которая, несомненно, была проанализирована, заключается в том, что регуляризация должна быть бесплатной. Хотя это не нашло отражения в законопроекте, несколько положений, включенных в текст, предложенный правительством, могли привести к тому, что значительная часть активов отмывалась бесплатно или по низкой цене, как мы объясним ниже. "Законопроект предусматривал, что активы на сумму до 100 000 долларов США будут регуляризированы безвозмездно. После декларирования не требовалось никаких дополнительных действий, не взимался и налог на отмывание (5%, 10% или 15% в зависимости от стадии регуляризации). Например, в случае с депозитами за рубежом не нужно будет их репатриировать, как это было в предыдущих схемах отмывания. "Что делает это освобождение менее привлекательным, так это то, что, согласно инициативе, оно применяется к каждой семейной группе, и все отмытое восходящими родственниками, потомками (до первой степени кровосмешения или родства), супругом или сожителем будет вычисляться. Это ограничение, усложняющее систему и контроль над ней, можно легко обойти, например, если отмывающим лицом является другой родственник или компания лица, осуществляющего регуляризацию". Предусмотрена и другая альтернатива, без квоты, для денег или ценных бумаг в стране или за рубежом. Это предполагает депонирование денег или доходов от ценных бумаг на специальных счетах, открываемых в финансовых учреждениях и расчетно-клиринговых агентах (РКЦ). "Такое депонирование позволит исключить эти активы из налоговой базы (что равносильно неуплате налога на отмывание) при условии, что средства не будут выведены до 31 декабря 2025 года включительно. Если средства будут выведены раньше, они будут облагаться налогом у источника, который будет варьироваться в зависимости от времени вывода. "Успех системы, если она будет утверждена, будет зависеть от гибкости и степени использования таких средств. Мы полагаем, что должны быть разрешены инвестиции в акции, государственные ценные бумаги, взаимные фонды и местные трасты - без ограничений, - оборотные обязательства местных компаний, кедиры и АДР, среди прочего. "Для тех, кому не нравится связывать эти средства, был предусмотрен другой вариант: депозиты или инвестиции на специальных счетах могут быть переведены - без уплаты налога на отмывание - на другие специальные счета, которые могут быть открыты не только теми, кто вступает в регуляризацию активов. Это позволило бы тем, кто имеет вклады на специальных счетах, обменивать их со скидкой на другие стороны, заинтересованные в таких вкладах. Кроме того, любой продавец товаров и услуг (от человека, желающего продать ферму, до специалиста, предоставляющего консультации) мог бы принимать перевод этих специальных вкладов в качестве платежного средства. Тогда такие вклады могли бы циркулировать как новое платежное средство, которое мог бы принимать любой субъект". "Мы считаем, что необходимо дать рынку разумное время на освоение этого нового вида бизнеса, чтобы он стал успешным". "Еще один немаловажный аспект: закон должен установить, что переводы со специальных счетов, на них и между ними не должны облагаться налогом на дебет и кредит или любым другим видом удержания, восприятия или национального, провинциального или муниципального режима сбора. Опыт предыдущих схем отмывания не слишком благоприятен, поскольку некоторые провинции расхищали средства, полученные в результате регуляризации, с помощью своих порочных и конфискационных режимов раннего сбора (например, Сиркреб). Еще одним преимуществом законопроекта является то, что налог на отмывание также не будет применяться к средствам, размещенным на специальных счетах, которые используются для отмены налога, взимаемого с других активов, которые должны облагаться налогом. Налог не будет взиматься и с денег, предназначенных для режима досрочной уплаты налога на имущество физических лиц - предложение, также включенное в сводный закон, но теперь снятое с рассмотрения, согласно заявлению министра экономики Луиса Капуто. "Помимо привлекательности бесплатной или недорогой регуляризации, мы настаиваем на том, что задача соблазнить нынешнее правительство будет нелегкой. И помимо того, что главным стимулом для Милея будет успех в преодолении экономического кризиса, - прогнозируя будущее страны, более уважительное к либеральным идеям и праву собственности, - никогда не помешает добавить "пряники", чтобы привлечь как можно больше заинтересованных сторон к режиму регуляризации: "Одним из них была бы отмена или резкое снижение налога на личную собственность. Другим "пряником" было бы обеспечение правовой безопасности тех, кто легализуется, и тех, кто не легализуется - но имеет налоги в полном объеме - с помощью оговорки о фискальной стабильности налогов на недвижимость". Проект предусматривал нечто подобное в своей ныне снятой фискальной главе, но только для тех, кто заранее оплатил пять периодов налогов на личную собственность. Это должно быть нечто обобщенное, поскольку безжалостное налоговое преследование со стороны уходящего правительства Киршнери еще свежо в памяти тех, кто воспользовался фискальной искренностью правительства Макри. "* Автор - юрист. Профессор магистратуры по налоговому праву в Университете Аустрал; партнер компании Expansion Business".