Всеобъемлющий закон: экстренный саммит между Франко, губернаторами и законодателями в преддверии сессии

Сегодня утром кабинет председателя Палаты депутатов Мартина Менема вновь стал местом проведения переговоров перед заседанием, назначенным на 14:00, когда начнутся дебаты по омнибусному законопроекту. В присутствии министра внутренних дел Гильермо Франкоса главы блоков UCR, Pro и Hacemos Coalición Federal (HCF) - последний в согласии с Innovación - прошли через кабинет на первом этаже Законодательного дворца, чтобы организовать сессию и составить график работы. После встречи, длившейся не более часа, консенсус был достигнут не сразу, и ключевые пункты законопроекта остались без изменений. Это объявление чрезвычайного положения в некоторых областях государственного управления с последующим делегированием законодательных полномочий президенту Хавьеру Милею; пакет приватизации государственных компаний; взятие долгов без ограничений, установленных Конгрессом; и просьба губернаторов облегчить казну своих провинций либо путем совместного участия в сборе части налогов PAIS, либо путем обеспечения потока выплат тех пенсионных фондов, которые согласовали свои стандарты с Национальными". По данным LA NACION, ни один из этих пунктов не был разблокирован в ходе переговоров, предшествовавших марафонской сессии, в которой сегодня может быть объявлен четвертый перерыв до завтра, что мы увидим в течение дня. Может быть, правительство подкинет какую-нибудь идею", - проанализировал один из членов парламента, непосредственно подчиняющийся одному из губернаторов, который настойчиво требовал от исполнительной власти гарантий в отношении последующего фискального пакта. "Они все еще ведут переговоры", - добавил другой законодатель, который не выразил особых надежд на то, что путь будет сглажен до постатейного рассмотрения мегапроекта. Учитывая отсутствие ответов на запросы губернаторов, лидеры Juntos por el Cambio в настоящее время встречаются с главами диалоговых блоков, чтобы определить общую стратегию. Мигель Анхель Пичетто, лидер HCF, первым покинул кабинет Менема вскоре после 11 утра. Он направлялся на встречу с членами своего блока, назначенную на то же время в офисах, расположенных на Авенида Ривадавия, прямо перед зданием Конгресса. "Мы собираемся, чтобы привести сессию в порядок", - сказал законодатель. Однако в неоднородности его блока все еще есть некоторые моменты, которые пока не решены. Хотя часть членов блока могла бы поддержать передачу полномочий, шесть депутатов Гражданской коалиции и четверо из Кордовы, подчиняющиеся губернатору Мартину Ллариоре, категорически отказываются предоставить эту прерогативу Милею. Эти десять волеизъявлений добавляются к 109, которые отклонили законопроект в целом на прошлой неделе. Это очень близко к 129, необходимым для блокирования любого предложения исполнительной власти. "Правительство предлагает объявить шесть чрезвычайных ситуаций: экономическую, финансовую, безопасности, тарифную, энергетическую и административную. Кордобесы не хотят уступать по первым двум, так как считают, что именно через них президент может проигнорировать требование рассчитаться с провинциями. Аналогичная ситуация сложилась и в Радикальной партии, где стремятся сократить основания для делегирования полномочий, предусмотренные в четвертой статье закона Omnibus. Она устанавливает, что президент может полностью или частично приватизировать компании, предприятия, учреждения или производственные владения, принадлежащие национальному государству. Кроме того, у него будет возможность преобразовывать или ликвидировать конкретные ассигнования, трасты и государственные целевые фонды, которые являются "черными ящиками" администрации. Возражения UCR касаются поддержки целевого фонда, финансирующего субсидии холодным зонам, которые правительство намерено ликвидировать. Передача полномочий важна для правящей партии не только из-за оперативного и функционального вопроса, но и потому, что это первая глава, которая будет обсуждаться в палате и на которой будет строиться последующая дискуссия. Если сессия начнется с провала исполнительной власти и если дебаты будут заблокированы с самого начала, ей будет сложнее возобновить ход переговоров по остальным статьям. "Самое главное - это начало, - говорит опытный законодатель, - у нас есть несколько пунктов, которые уже обсуждались. Пенсионный вопрос останется в руках исполнительной власти и президента. Это важный вопрос, потому что пенсионеры переживают очень тяжелые времена, и изменение пенсионной формулы не будет частью закона "Об основах"", - заявил сегодня утром Оскар Заго, глава блока La Libertad Avanza, в заявлении для Radio Rivadavia. Депутат также заявил, что обсуждаемый вопрос касается "делегированных полномочий", и заверил, что они "разговаривают с депутатами, чтобы достичь минимального" согласия по этому вопросу. После встречи с председателем органа Пичетто и Кристиан Ритондо (Pro) и Родриго де Лоредо (UCR) встретились со своим блоком, чтобы объединить свои позиции. Радикалы Факундо Манес и Пабло Хулиано, более непримиримые к инициативам правительства, проголосовали против законопроекта в целом и разошлись во мнениях со своими 32 однопартийцами. Не исключено, что к ним присоединятся и другие депутаты, например, два депутата от Жужуя, связанные с Херардо Моралесом, - Наталия Сарапура и Хорхе Риццотти, или Фернандо Карбахал (Формоса) и Педро Галимберти (Энтре-Риос), которые отказались подписать заключение комитета. То же самое по состоянию на 12.30 дня сделали и законодатели LLA, некоторые из которых не очень оптимистично смотрят на ход сессии. Глава о приватизации, а также статья, реформирующая механизм принятия на себя государственного долга, также не гарантированы. Продажа государственных компаний будет осуществляться путем голосования". Что касается продажи государственных компаний, то и UCR, и Hacemos Coalición Federal настаивают на включении в статьи механизма исчерпывающего парламентского контроля перед каждой приватизацией. "Что касается процесса задолженности, то в заключении предлагается отменить статью 1 закона об укреплении устойчивости государственного долга, принятого во время правления Альберто Фернандеса, которая устанавливает, что бюджет должен установить максимальный процент выпуска долговых обязательств в иностранной валюте и по иностранному законодательству по отношению к общей сумме выпусков в данном финансовом году. Кроме того, он предусматривает, что любая эмиссия внешнего долга, превышающая этот процент, потребует принятия специального закона Конгресса".