Всеобъемлющий закон: основные моменты, которые остаются в реформе, продвигаемой Милеем

После изъятия фискальной главы из так называемого "Базового закона" (Ley de Bases) и внесения изменений в Конгресс инициатива была сокращена с 664 статей, которые были в ней на момент обнародования исполнительной властью, до 224, то есть менее половины от первоначальных статей. Правительство согласилось сократить полномочия, передаваемые президенту, которые будут предоставляться на один год с возможностью продления Конгрессом еще на один год. Были исключены вопросы обороны, социальной сферы, социального обеспечения и здравоохранения. В то же время сохраняются экономические, финансовые, тарифные, энергетические, фискальные и административные чрезвычайные ситуации. Это один из пунктов, который правительство хочет отстоять любой ценой и стремится найти общий язык с оппозицией, объединенной в блоки UCR, Pro, Hacemos Coalición Federal и Innovación. Однако на этих скамьях есть группа законодателей, таких как Гражданская коалиция и радикализм, к которому причисляют Факундо Манеса, которые сопротивляются этой прерогативе. "Не рассчитывайте на то, что мы получим чрезвычайные полномочия, чтобы никто не запутался", - предупредил вчера Манес. Наибольшее сопротивление вызывают делегации по вопросам тарифов и энергетики. Многие патагонцы считают, что таким образом правительство сможет отменить целевой фонд, финансирующий энергетические субсидии холодным зонам, и отказываются идти на такой риск. "В заключении предлагается освободить исполнительную власть от ограничений Конгресса по принятию валютных долгов. С этой целью предусматривается отмена статьи 1 Закона об укреплении устойчивости государственного долга, принятого во время правления Альберто Фернандеса, которая устанавливает, что бюджет должен устанавливать максимальный процент выпуска долговых обязательств в иностранной валюте и в соответствии с иностранным законодательством по отношению к общему объему выпусков в этом году. Эта статья также предусматривает, что "любой выпуск государственных ценных бумаг в иностранной валюте и в соответствии с иностранным законодательством и юрисдикцией, который превышает этот процент, требует специального закона достопочтенного Конгресса нации, который прямо разрешает его". Эта реформа, направленная на расширение лимитов на привлечение заемных средств, будет подвергнута серьезному сомнению всеми блоками, кроме Pro. "Проект "Ley de Bases" объявляет 37 компаний и обществ Национального государства "подлежащими приватизации". Между тем, три компании могут быть приватизированы частично, и Национальное государство должно будет сохранить контрольный пакет акций. Это изменение произошло после того, как оппозиция призвала к сохранению компаний, имеющих стратегическое значение для страны. По той же причине из списка была исключена компания YPF. Они гласят: "Что касается процесса приватизации, то эти два пакета компаний будут переданы на рассмотрение двухпалатной комиссии по контролю за приватизацией, которая сможет "сформулировать замечания, предложения и рекомендации", которые сочтет нужными. Однако он не должен проходить через пленарные заседания обеих палат, и это условие требуют включить Радикальная партия и Федеральная коалиция Hacemos. Эти фракции настаивают на исключении компаний из списка и на необходимости создания механизма контроля и активного участия Конгресса в процессе приватизации. Они напоминают о менемском опыте 1990-х годов, когда произошла массовая приватизация государственных компаний и были выдвинуты сотни обвинений в коррупции. "Правительство - по просьбе оппозиционных блоков, выступающих за диалог, - согласилось исключить несколько ключевых статей, которые изменили Уголовный кодекс. Однако многие из них по-прежнему касаются организации публичных демонстраций: "Этому пункту, помимо левых и киршнеризма, будет противостоять UCR, которые считают, что условия, узаконивающие защиту, чрезмерны". Один из самых острых моментов касается того, что лицо, которое "действует при исполнении долга или при законном осуществлении своего права, власти или положения", не будет подлежать наказанию за преступление. Одно из продвигаемых изменений - ускорение процедуры развода. Расторгнуть брак можно будет при единственном совместном заявлении супругов в административный орган по последнему супружескому месту жительства. "В поле зрения оппозиции попали изменения, касающиеся государственного финансирования культурной деятельности, которое значительно сокращается. Для Национального института кино и аудиовизуальных искусств (Incaa), Национального фонда искусств (FNA) и Национального института музыки (INA) установлен потолок в 20 процентов от общего объема ежегодно получаемых средств. Кроме того, для Incaa государственные субсидии на аудиовизуальные постановки ограничены 50 процентами от общей стоимости проекта. Национальный театральный институт (INT) упраздняется, а его функции передаются Национальному секретариату по культуре. "Оппозиция, которую возглавляли губернаторы Патагонии, ставила под сомнение реформы в области углеводородов, в первую очередь, из-за вмешательства нации в полномочия провинций в области природных ресурсов. Опубликовав коммюнике, в котором подчеркивается "защита исконного владения провинций углеводородными ресурсами, расположенными на наших территориях, и полномочий по управлению ими", правительство согласилось исключить некоторые пункты в этой области, которые "представляют собой основной инструмент провинциальных органов правоприменения". Поэтому ожидается, что эта глава будет одобрена в целом и в частности: "В ходе переговоров с министром внутренних дел Гильермо Франкосом чиновники провинций Энтре-Риос, Санта-Фе, Кордова, Тукуман, Сальта и Жужуй провели переговоры с представителями Национального секретариата по энергетике о разграничении объемов биотоплива и биоэтанола. "Постановление направлено на повышение уровня отсечения и постепенное его увеличение в течение следующих трех лет до 15% в случае биодизеля и от 18% до 27% для биоэтанола. "Мы пытаемся достичь соглашения с секретарем Эдуардо Чирилло", - сказал министр производства и развития Густаво Пуччини.