Всеобъемлющий закон: победители и проигравшие от реформы, за которую еще предстоит сражаться в Конгрессе

Одобрение омнибусного закона в целом показало лишь поверхность перетягивания каната, которое идет по его статьям и которое усилится со вторника. В Палате депутатов закон будет оспариваться пункт за пунктом. Хотя некоторые из них вызывают наибольшие споры, такие как налог PAIS, делегированные полномочия и приватизация государственных компаний, консенсус по другим частям закона также не гарантирован. Для того чтобы определить, какие пункты и действующие лица будут затронуты, кто выиграет, а кто проиграет, потребуется poroteo по каждой из (очевидно) 336 статей. В бурной реке парламентских дискуссий изменения в других областях, таких как страхование, добыча полезных ископаемых, компании с крупными незавершенными инвестициями, нефтяные компании и концессионеры общественных работ, были отодвинуты на второй план. Внимательный анализ последних проектов омнибусного закона - тех, которые включают последние изменения, обсуждавшиеся правительством с наиболее союзными оппозиционными блоками, - показывает лобби, которые могут оказаться победителями или проигравшими во вторник: "По дороге другие "сбежали", и после их исключения из омнибусного закона уже появились некоторые победители, хотя возможность добавления статей, которые остались на обочине, все еще остается скрытой". Губернаторы южных регионов добились отмены главы о дерегулировании рыбной промышленности и холодных зон; Tabacalera Sarandí удалось предотвратить изменения внутреннего налога на сигареты, которые поставили бы ее в равные условия с крупными международными игроками; а экспортеры сельскохозяйственной продукции (горстка компаний) вместе с руководителями продуктивных провинций сумели отменить повышение налогов на сою и ее побочные продукты. Некоторые бенефициары, например, схема поощрения Огненной Земли, так и не были включены, что удивительно. Страховые компании оказались в большом выигрыше. Изменения, включенные в мнение большинства (статьи 65-68), позволяют им свободно открывать и закрывать филиалы в стране и осуществлять деятельность во всех отраслях страхования без предварительного разрешения при условии соблюдения требований регламента. Согласно ст. 68, комиссии могут устанавливаться компаниями по своему усмотрению. В настоящее время регулирующий орган определяет минимальные и максимальные размеры комиссий, которые будут отменены. "В федеральный закон об углеводородах (этому посвящено около 50 статей закона) активно вносятся изменения, которые пойдут на пользу нефтяным компаниям, либерализуя сектор. Отменяются ограничения на экспорт, повышается гибкость разрешений, необходимых для предоставления концессий национальным государством, предусматривается возможность выдачи "разрешений", которые имеют более низкий уровень иерархии, чем тендеры и другие виды разрешений, и обеспечивается возможность управления хранением. Поощряется мидстрим, то есть переработка и транспортировка углеводородов. В то же время правительству запрещено устанавливать цены на все сегменты отрасли, а также предусмотрена возможность снижения роялти с нынешних 12 % до 5 %, когда власти сочтут это необходимым. "В перечне компаний, подлежащих приватизации, скрываются и интересы. Правительство решило разделить приложения на те, которые включены в список, чтобы не остаться без них, и те, которые уже отброшены. Согласно нескольким парламентским источникам, речь идет, например, о Банке инвестиций и внешней торговли (BICE), национальных университетских радиостанциях и Монетном дворе. Одна из глав, имеющая наибольшее влияние и наименее обсуждаемая общественностью, касается создания "RIGI", системы стимулирования крупных инвестиций, которая содержится в Приложении III к закону. Она определяет заманчивые налоговые льготы по налогу на прибыль и НДС для компаний с иностранным или местным капиталом, которые определяют проект стоимостью 200 миллионов долларов США или более и придерживаются RIGI. Есть даже статья, расширяющая полномочия провинциальных и муниципальных властей вводить свои собственные налоги, чтобы они не мешали духу этой государственной политики, с помощью которой правительство надеется увеличить количество долларов и экономическую активность, жертвуя ресурсами для казны. Оно не накладывает ограничений на экспорт и не требует выплаты дивидендов материнским компаниям. Многие отрасли находятся в напряжении по поводу утверждения этого режима, особенно горнодобывающий сектор. Среди основных вопросов, обсуждаемых на этой неделе, будут полномочия исполнительной власти в отношении Фонда гарантий устойчивости (FGS), которые были поставлены под сомнение некоторыми отраслями, которые, однако, сосредоточились на том, чтобы правительство гарантировало, что в случае передачи в казначейство обязательства провинций перед агентством будут компенсированы. Хотя La Libertad Avanza заверила, что не намерена продавать акции, принадлежащие FGS (около 17% фонда), есть несколько компаний, заинтересованных в том, чтобы правительство имело возможность в конечном итоге ликвидировать эти позиции. FGS владеет акциями частных компаний Techint, Pampa Energía, Transportadora Gas del Sur, банков Macro, Galicia, Hipotecario, Francés и Patagonia, Mirgor, Central Puerto и Irsa и других. По этому поводу состоялись встречи между чиновниками и директорами этих компаний. "Закон открывает существенные изменения в режиме общественных работ, на основе которого были созданы десятки компаний, занимающихся поставками для государства. Дух статей заключается в передаче финансирования и ответственности частному сектору и предусматривает пересмотр или расторжение контрактов, находящихся в процессе выполнения. Предусматривается возврат к концессиям - типу контрактов, которые передают риски в обмен на выплату вознаграждения, которое может быть или не быть связано с результатом операции, как в случае с платными дорогами. Закон предусматривает прекращение "по чрезвычайным причинам пересмотра или, при необходимости, расторжения контрактов любого рода, порождающих обязательства для государства, заключенных до 10 декабря 2023 года любым органом или децентрализованной структурой Национальной государственной администрации". "К этой формулировке были добавлены ограничения, такие как уважение приобретенных прав подрядчиков, ограничение контрактов, подлежащих пересмотру, теми, которые влекут за собой значительные расходы (без указания конкретной суммы), и предварительное заключение прокуратуры и Генеральной прокуратуры перед расторжением, исключая при этом контракты, предметом которых являются поставки, закупки, продажи и консультации (тип контракта, имеющий особое значение для правительства, поскольку сотни контрактов находятся на рассмотрении из-за отсутствия четкого рассмотрения). По данным официальной страницы государственной инвестиционной карты, в начале этого года в стране велось около 2185 работ разной степени завершенности. "Одним из разделов, который практически не изменился, является раздел, посвященный культуре. Закон накладывает ограничения на расходы на персонал и трансферты многочисленным организациям, таким как Национальный институт кино и аудиовизуальных искусств (Incaa), Национальный институт музыки, Национальный театральный институт, Национальный фонд искусств и Национальная комиссия народных библиотек".