Всеобъемлющий закон: правящая партия торопит дебаты и договаривается о поддержке союзных блоков, чтобы избежать неприятия со стороны киршнеризма.

Правительство Хавьера Милея стремится ускорить рассмотрение омнибусного законопроекта в Палате депутатов и заручиться поддержкой ключевых секторов оппозиции, чтобы продвинуться к своему первому законодательному достижению. "Чтобы снять неопределенность, связанную с политической жизнеспособностью и реализацией реформ Милея, руководство La Libertad Avanza (LLA) в Конгрессе ускорит переговоры с понедельника, чтобы достичь консенсуса по изменениям в ключевых главах законопроекта "Ley de Bases" с Pro, UCR и Hacemos Coalición Federal - блоками, которые могут позволить ему создать большинство на пленарном заседании комиссий нижней палаты, чтобы вынести его обсуждение в палату до конца месяца. Если он заручится поддержкой этих трех отколовшихся от Juntos por el Cambio групп, которые не желают высказывать свою поддержку в закрытом режиме и выдвигать условия для утверждения мегапроекта, особенно в стратегической главе о пенсиях, в делегировании законодательных полномочий исполнительной власти на случай чрезвычайной ситуации и увеличения удержаний, либертарианцы не позволят киршнеризму и левым, сторонникам отрицательного голосования для отмены государственных и экономических реформ, собрать наибольшее количество подписей за отклонение законопроекта". "Чтобы воспользоваться социальным кредитом Милея весной его президентского срока, правящая партия поставила перед собой цель добиться большинства голосов в следующий четверг. По словам лидеров либертарианцев, которые сообщили представителям UCR и Pro, они не исключают, что вынесут законопроект на обсуждение в субботу 20 января, до забастовки, объявленной CGT. Это гонка со временем". "В либертарианском блоке, тем временем, признают, что столкнулись с серьезной проблемой, но они уверены, что смогут достичь договоренностей, чтобы разблокировать дебаты. "Сейчас нам нужно поторопиться и сделать все сначала. Мы сможем высказать свое мнение в четверг. Это сложная инженерия", - говорит один из ключевых членов LLA и один из тех, кто отвечает за переговоры с оппозицией. По их расчетам, они могут "собрать 135 или 138 голосов "за" в палате". Затем начнутся споры о голосовании, в частности, по законопроекту с более чем 600 статьями. Это будет изнурительная борьба, вопрос за вопросом, в которой правящей партии придется проявить свои переговорные навыки, если она хочет избежать поражения в палате по ключевым вопросам. "В правительстве говорят, что "приоритетом являются голоса в палате", но уточняют, что их получение "маловероятно", если они не создадут большинство в комиссиях". "У киршнеризма и левых нет большинства в комиссиях. Если мы не добьемся большинства, то, скорее всего, потому, что некоторые из трех блоков "единомышленников" отвернулись", - отмечают представители ЛЛА. Именно поэтому в понедельник Менем возобновит переговоры, которые, как ожидается, будут проходить в бешеном темпе. В этой полосе препятствий его сопровождают министр внутренних дел Гильермо Франкос, который отвечал за получение требований губернаторов и обещал внести изменения в статьи, касающиеся рыболовства, биодизеля и углеводородов, и секретарь по связям с парламентом Омар Де Марчи. Эти трое, по данным LA NACION, активизируют "подпольные диалоги" с эмиссарами оппозиции для ведения переговоров. "В принципе, они согласились - по просьбе оппозиции - включить в обсуждение голос отраслевых организаций и гражданского общества, затронутых проектом. Они сделают это с понедельника. В остальные дни недели продолжатся пленарные заседания комитетов по бюджету, общему законодательству и конституционным вопросам. "Мы посмотрим, удастся ли нам добиться этого", - говорят люди, близкие к Менему. Союзники не верят, что на этой неделе будет достигнуто мнение, которое сможет пройти через гравий сессии без изменений. Фактически, UCR просит больше времени для обсуждения на пленарных заседаниях комиссий. "Мы смотрим на сроки. Мы не хотим, чтобы нас торопили, мы хотим помочь", - заметил депутат-радикал, - "LLA нужно, чтобы текст законопроекта был доставлен в палату, чтобы собрать 129 голосов заранее". "Это зависит от правящей партии", - говорят законодатели, входящие в этот переходный союз, которые просят сесть и поговорить с теми, кто принимает решения. Они в хороших отношениях с Менемом и его союзниками, но понимают, что их собеседники не в состоянии изменить ни одной запятой в законопроекте. По словам источников в правящей партии, не планируется создавать "политический круглый стол" для переговоров об изменениях в законе, как того требуют "Pro", UCR и блок Пичетто. В принципе, Менем продолжит проводить двусторонние встречи с лидерами каждого блока, чтобы направлять запросы в исполнительную власть. Пока что он не делегировал Оскару Заго, президенту блока LLA, задачу обобщить запросы различных блоков, чтобы определить стратегию. "Хотя они повторяют, что "ничего лишнего" в омнибусном законе не осталось, либертарианские мечи в Конгрессе признают, что пытаются гарантировать проведение срочных реформ. Остается только догадываться, насколько гибким окажется Милей, который до сих пор предпочитал быть непримиримым и изматывать в общественном мнении тех депутатов, которые сопротивляются его реформам. В воскресенье президент вновь атаковал Конгресс. Родриго де Лоредо, глава блока UCR, Мартин Тетас и Игнасио Торрес, губернатор Чубута и референт Pro, выступили против него: "Бюджетный пакет "неприкасаем" для правительства, хотя они готовы пересмотреть схему удержаний и внести небольшие коррективы в требования губернаторов". Либертарианцы, похоже, также склонны к переговорам о передаче полномочий - они согласны сократить сроки - или отложить избирательную реформу - пока неясно, сохранят ли они ликвидацию PASO, которая пользуется большей поддержкой, - но они предупреждают, что "нет никаких возможностей" для отступления в вопросе приостановки формулы пенсионной мобильности. Это будет самый сложный вопрос: "На его обсуждение потребуется больше времени". На фонд Anses приходится 65% расходов. Тем временем UCR, Pro и Hacemos Coalición Federal призывают правительство наделить собеседника полномочиями по организации дискуссии. "Логика, с которой действует правительство, не перестает удивлять эту мозаику депутатов, которые не чувствуют себя комфортно при полном отказе и стремятся найти общий язык с LLA. "Они идут на уступки в одностороннем порядке и через средства массовой информации, когда они являются результатом просьб со стороны оппозиции", - заявляют представители UCR. Не обращая внимания на нюансы, большинство руководителей триумвирата союзников LLA предупреждают, что не намерены вставать на путь обструкционизма. Они не хотят отражать идею о том, что вставляют палки в колеса на заре правления Милея, и опасаются, что их могут ассоциировать с киршнеризмом, который олицетворяет самую непримиримую оппозицию. "Столкнувшись с отсутствием координации со стороны правительства и "неопытностью" законодательных фехтовальщиков правящей партии, Мигель Пичетто, Эмилио Монсо и Николас Массот из блока Hacemos Coalición Federal взяли бразды правления в свои руки на закулисных переговорах. Они организовали в своих офисах встречи с представителями правящей партии, такими как Менем, и эмиссарами от Pro и UCR, включая бывшего депутата Марио Негри, чтобы изучить возможность разработки общей стратегии. Прежде всего, они согласны с тем, что должны предоставить Милею инструменты для управления и гарантировать ему фискальный пакет, ключевой для заявления Луиса Капуто о нулевом дефиците. В соответствии с критерием "светофора", предложенным Пичетто, Pro и радикалы готовятся определить, какие главы проекта "Основного закона" они поддерживают, а какие отвергают, чтобы оказать давление на правительство. Задача будет заключаться в том, чтобы найти точки соприкосновения для голосования в целом и в частности: "Среди возражений и просьб об изменениях от трех блоков есть пять или шесть общих пунктов. Например, они готовы до последнего обсуждать приостановку формулы мобильности пенсий - они хотят, чтобы корректировки имели триггерную оговорку на инфляцию, чтобы бенефициары не теряли покупательную способность, - и повышение удерживаемых налогов, которое затрагивает, прежде всего, региональные экономики и ключевые сектора производства. "Они также не намерены поддерживать политическую реформу (прежде всего, систему одномандатных округов), передачу полномочий на два года (они просят ограничить ее одним), призывают к повторному обсуждению схемы приватизации государственных компаний (они предлагают исключить, в основном, YPF и Banco Nación). Они также хотят внести изменения в систему blanqueo, например, добавить премию для хороших налогоплательщиков. "Несмотря на совпадения, Pro и UCR живут в условиях собственных внутренних конфликтов. Эта раздробленность усложняет задачу правительства. В пятницу радикальный блок, возглавляемый де Лоредо, собрался, чтобы объединить позиции. В своем коммюнике они предупредили, что не одобрят "резкое повышение ставок экспортных пошлин" и "приостановку пенсионной мобильности". Эта мера значительно ухудшает доходы наших пенсионеров и пенсионерок, которые и так сильно пострадали от снижения покупательной способности своих зарплат. Мы считаем приоритетной задачей защиту их доходов от инфляции", - заявила скамья UCR, которая пообещала работать "над справедливыми решениями, которые защитят интересы всех секторов, затронутых" омнибусным законом.