Выявлены нарушения при закупке лекарств в одном из департаментов бывшего Министерства социального развития.

"Очень теневой". Именно так в бывшем портфеле социального развития в последние годы называли деятельность управления, отвечающего за обеспечение лекарствами, протезами и другими медицинскими принадлежностями людей, не имеющих страховки и находящихся в ситуации повышенной социальной уязвимости. Несколько дней назад в сеть просочился проект внутренней резолюции, которая насторожила пациентов и объединяющие их ассоциации: "В результате внутреннего расследования того, как Управление прямой помощи в особых ситуациях (Dadse) выбирало поставщиков и осуществляло закупки, команда заместителя министра по правовым вопросам Министерства человеческого капитала установила, что 2 300 запросов пациентов остались без ответа со времен предыдущей администрации. А закупки осуществлялись через цепочку непроверенных электронных писем с аккаунтов gmail или hotmail. Имена некоторых пациентов позволяют предположить, что они были из аптек или лабораторий: "Речь идет о суммах в сотни миллионов песо, включая котировки в долларах, которые государство оплатило через экспресс-схему под предлогом срочности. Из-за выявленных задержек это было не быстрее, чем обычная прямая закупка для оказания помощи в экстренных случаях". "Серьезные нарушения", которые расследуются с декабря прошлого года, касаются заключения контрактов и оплаты услуг поставщиков. На основании данных, собранных в офисах Bernardo de Irigoyen 272, невозможно определить, кому платили, соответствовала ли цена, указанная в электронных письмах без четкой идентификации, реальной стоимости или имела место завышенная цена, в числе правонарушений, по которым были начаты административные расследования. "На основании этих данных и отчетов о внутреннем аудите за 2019 и 2022 годы юридическая служба Capital Humano возбудила уголовное дело по факту мошенничества в отношении государственного управления, злоупотребления полномочиями, нарушения и неисполнения обязанностей государственного служащего, охватывающее период с 2016 года, когда была введена срочная процедура закупок взамен фактической системы закупок, до 10 декабря 2023 года. В то же время передача Дадзе обратно в ведение Министерства здравоохранения, чего также требовали ассоциации пациентов, продвигается. "Это вопрос нескольких дней", - официально заявили они, когда их спросили об этом. В диалоге с ассоциациями пациентов, входящими в сеть Unidos por el Cáncer, выражается обеспокоенность по поводу возможной приостановки этой помощи или доставки лекарств пациентам, которые не могут получить их иным способом. Опасения вызваны тем, что после утечки текста проекта резолюции, приостанавливающей процесс экспресс-закупок и предписывающей сотрудникам Dadse продолжать закупки лекарств по правилам, действующим в остальной части штата, появились перекрестные версии. Федерико Феррари, юридический советник Movimiento Ayuda Cáncer de Mama (Macma), рассказал, что пациенты, которые пытаются подать заявку в штаб-квартиру Rivadavia 800, берут документы, но им говорят, что не могут предоставить лекарство, потому что у них нет бюджета. Мария Алехандра Иглесиас, президент гражданской ассоциации Sostén и координатор организации Unidos por el Cáncer, рассказала, что с прошлой недели к ним поступают звонки от пациентов, поскольку их не обслуживают. В среду профсоюзное представительство Союза гражданского персонала страны (UPCN) в Capital Humano сообщило, что Dadse снова открыла свои двери. Именно этот профсоюз также заявил о том, что отделение перестало обслуживать пациентов". "По крайней мере, в течение месяца пациенты обращались к нам, потому что им не продвигали процедуры получения лекарств", - также отметил Иглесиас. Эти лекарства должны быть включены Министерством здравоохранения в список национального банка лекарств, который дополняет провинциальные банки". Закупки, осуществляемые Dadse, обходятся дороже, потому что они покупаются индивидуально, для каждого пациента", - продолжил он. Пока они проводят проверку и расследование, чтобы разрешить ситуацию, поставки взрослым и педиатрическим пациентам не могут быть приостановлены. Люди обращаются в Dadse, когда их запрос отклоняется провинциальным банком лекарств и национальным банком лекарств. В период с 2020 по 2022 год, как опубликовало издание LA NACIÓN, национальный банк лекарств для онкобольных, который зависит от Министерства здравоохранения, отклонил 15 458 заявок от пациентов, не имеющих средств или государственной страховки. Официальные источники ответили, что у Dadse есть средства для удовлетворения заявок, поскольку бюджет страны был увеличен. Министерство человеческого капитала, в свою очередь, пояснило, что "заявки на лекарства и другие медицинские принадлежности по-прежнему субсидируются, но в соответствии с четкой процедурой закупок". "Для пациентов ничего не меняется", - продолжили они, опираясь на резолюцию, которая в итоге была опубликована за подписью Пабло де ла Торре, национального секретаря по делам детей, подростков и семьи. В прошлом году Dadse распорядился бюджетом в размере чуть более 37 миллиардов песо, который был продлен до 2024 года в виде кредита в размере 37 985 218 890 песо. В досье включены заявки на лекарства для лечения рака и других заболеваний, требующих высокой стоимости, например, тех, которые считаются редкими. Поступают запросы на протезы и другие изделия для проведения операций". "Процедура закупок, проведенная в 2016 году для устранения нарушений, допущенных до этого времени при приобретении товаров, завершилась, согласно поданной жалобе, механизмом, который начался с отправки электронного письма по списку контактов с сайта [email protected]. "Выбор поставщиков Dadse для целей приобретения аргентинским государством лекарств на миллиарды песо осуществляется посредством электронной почты (простой и обычной, не зашифрованной, без запечатанных конвертов или защиты) по цепочке пользователей, которая периодически не обновляется и принадлежность которой не подтверждена", - говорится в жалобе. После получения этих электронных писем некоторые предполагаемые поставщики присылают неофициальные бюджеты без какой-либо подписи или строгости, и именно на основании этих бюджетов соответствующая администрация, следуя положению, изданному в 2016 году, прихотливо выбирает поставщика, у которого будут закупаться очень дорогие лекарства (например, без сравнительной таблицы, как того требуют правила)". В 2019 и 2022 годах отдел внутреннего аудита предупреждал, что эта процедура не соответствует правилам закупок для национального государственного управления. "Высокозатратные препараты выбирались за счет неофициальных бюджетов, и эта процедура тоже была не такой уж быстрой, поскольку пациенту требовалось две-три недели, чтобы получить лекарство или необходимые ему материалы. Поэтому можно было бы заключать прямые контракты в срочном порядке, прозрачно, через официальную систему ComprAR", - пояснили чиновники, имеющие доступ к этим проверкам, имена которых не разглашаются. Администрация Альберто Фернандеса поддерживала "процедуру, которая не была ни безопасной, ни быстрой, ни прозрачной", несмотря на отчеты, указывающие на отклонения: "В этих условиях закупались лекарства на сотни миллионов песо, с котировками в долларах, для пациентов с различными видами рака, волчанкой, сифилисом, легочной гипертензией, гемофилией, пароксизмальной ночной гемоглобинурией и многими другими. По словам врачей, участвовавших в исследовании, большинство из них были онкологическими, а также связанными с серьезными заболеваниями крови или генетическими заболеваниями. "Среди сумм, которые еще проверяются, в шести файлах 632 миллиона песо были выплачены без референтных цен. "В 2 300 случаях закупки не были произведены. Мы не знаем, когда были сделаны заказы этих пациентов, как они были сделаны и были ли цены, которые всегда платились одним и тем же поставщикам, правильными или нет". Файлы компьютеризированы, но покупки совершались через почтовые адреса, в некоторых случаях шестилетней давности, но не подтвержденные", - заключили они.