Вызовы, связанные с президентским мандатом, выданным анти-уставом

То, что корректировка государственных счетов национального государства неизбежна, не является новостью. Для подавляющего большинства аргентинцев не было новостью и то, что эта корректировка предполагает сокращение субсидий на транспорт в рамках программы AMBA, повышение тарифов на коммунальные услуги, топливо, социальные услуги и другие жесткие меры, причем еще до заявлений министра Капуто. Эта комбинация экономической ортодоксии в той или иной степени была в планах всех кандидатов в президенты, имеющих шансы в этом году. А Милей, в частности, объявил об этом с большой помпой, с бензопилой в руках и с эвфемизмами, используемыми на каждом шагу: корректировка ляжет сначала на касту, а теперь на государство. Еще недавно любая идея корректировки была бы заклеймена непопулярной большинством лидеров общественного мнения, будь то политики, журналисты или бизнесмены. Однако очевидно, что бешеная инфляция, падение реальных зарплат и годы экономической стагнации наложили свой отпечаток на благосостояние аргентинцев, и особенно на их предпочтения при голосовании. "В руках Милея - исключительная возможность. Опираясь на 55,65% голосов и очевидную смену эпохи, он имеет возможность привнести рациональность и зрелость в общественные дебаты, но в особенности - провести реформы, которые будут долговечными". Как и всякая великая власть влечет за собой великую ответственность - Spider Man dixit-; эту возможность очень легко упустить. "Как бы противоречиво это ему ни казалось, Милей должен понять, что мандат, полученный им от общества, не обязательно предусматривает корректировку, как он настаивал в своей инаугурационной речи и повторил министр финансов. Запрос, стоящий за голосованием за Милея, более приземленный: "Сделай так, чтобы все работало, Хавьер". Поэтому вопрос, который должен задать себе новый президент, кажется простым, но он ставит его на распутье: как провести корректировку? Хотя во время предвыборной кампании он обещал провести глубокие преобразования в политике и "касте", реальность принятия решений и их влияние на общество не так просты. Касты как врага больше не существует, она является частью правительства и держит перо в своих руках. Эта дилемма стала очевидной в мерах, объявленных Капуто: сколько из них "идут против касты"? "В этом контексте Милей сталкивается с проблемой адаптивного лидерства, по словам Рональда Хейфеца, профессора лидерства в Гарвардском университете. Этот взгляд на лидерство подчеркивает действие по мобилизации других людей для выполнения необходимой работы, требуемой для адаптации убеждений. К сожалению для нового президента и его матрицы мышления, лидерство, необходимое в данной ситуации, не является техническим. Не существует теоремы или модели, подробно описывающей, как приспособиться, где сократить расходы и как управлять всеми участниками процесса. В этом смысле у антисистемного мандата президента есть три проблемы: "Первая - понять, что его задача заключается не в том, чтобы заставить цифры сложиться в таблице Excel. Не существует технического ответа, как очистить счета государства на 5 процентных пунктов ВВП. Было бы серьезной ошибкой думать, что в недрах какого-то документа или бюджетной таблицы он найдет магическую формулу, с помощью которой преодолеет сопротивление и возвысится как великий реформатор государства. Напротив, суть адаптивных проблем заключается в том, что для их решения необходимо понять убеждения, ценности и приоритеты каждого из задействованных акторов. И на их основе искать альтернативы, которые учитывают их и позволяют адаптировать эти убеждения. Быть страной, которая из года в год имеет бюджетный дефицит, - это следствие правдоподобного убеждения большинства, стремления к товарам и услугам, которые наша экономика не может себе позволить. У Милея есть возможность обнаружить этот пробел и преобразовать его, что подводит нас ко второму вызову или искушению, стоящему перед президентом: попасть на козла отпущения популизма. Продолжение разглагольствований о том, что во всех бедах аргентинцев виновата "каста", приведет лишь к тому, что адаптивное лидерство понимает как уклонение от работы, отвлечение, которое не позволит Милею и его правительству решить стоящие перед ними важные проблемы. "Как было очевидно при формировании его кабинета, соглашения с опытными политиками необходимы, если мы хотим перейти от криков свидетельств к устойчивым преобразованиям. Если во время предвыборной кампании идея касты была расплывчатой и абстрактной, то после прихода к власти она станет неактуальной и, что еще хуже, будет отвлекать его от реальной работы по адаптации убеждений". "По этой причине для Милея настало время определить, хочет ли он довольствоваться ролью фронтмена этих популистских песнопений и новой трещины в обществе или же его реальная цель - возглавить преобразования, которые, по его мнению, необходимы для благополучия аргентинцев. Адаптивное лидерство требует задавать правильные вопросы всем нам, кто участвует в этом кризисе. А не пытаться дать множество ответов, которые хорошо работают только в рамках социальной сети". Фракции в конфликте, говорит Хейфец, сопротивляются не переменам как таковым, а потерям, которые несут перемены и которые они считают несправедливыми, даже если исходить из добрых побуждений. В своей книге "Координаты для антисистем", презентация которой состоялась несколько дней назад, я подробно рассказываю о проблемах лидерства, возникающих в связи со стремлением к переменам в политике. Ключевой аспект заключается в знании факторов власти. К ним относятся политические деятели и институты, такие как законодатели и Конгресс, губернаторы, профсоюзы, общественные движения, торговые палаты, СМИ, и список фигур, обладающих правом "вето", можно продолжать. Все они будут стараться избежать потерь и не участвовать в работе, связанной с проведением изменений. Поэтому управление обоими вопросами становится решающим: "Это не индивидуальный, а коллективный вызов". Задачей Милея как лидера должно стать определение направления, пока неясного, помимо стремления стать лучше, чем мы есть сейчас. Отсюда он должен будет привлечь других участников. Будут ли они все открытыми противниками реформ? Скорее всего, нет, если только их интересы будут учитываться в самом чистом и антикорпоративном смысле. Конечно, они будут пытаться уклониться от работы или отвлечь внимание, но именно по этой причине баланс, который президент сможет найти между своими реформаторскими идеалами - с их народной легитимностью - и тем, что объективно осуществимо, с учетом институтов и других акторов - также легитимных - будет ключом к его президентству. Здесь же кроется и его цель как лидера: "Таким образом, остается только внимательно следить за тем, как развиваются события. Представительство сегодня, как я утверждаю в книге "Координаты", гораздо более мгновенно, а поддержка - мимолетна. Аргентинцы будут внимательно следить за каждым заявлением, каждой мерой и каждым твитом. Президентскому руководству придется научиться двигаться по новой, нетехнической местности убеждений и ценностей, укоренившихся в огромном количестве субъектов, с которыми ему придется сосуществовать и работать. Большие возможности и несколько индивидуальных и коллективных вызовов."_______________________"Автор - городской законодатель, профессор университета и автор книги "Coordenadas para Antisistemas. Обновление демократии с помощью гражданских лидеров" (Sudamericana)".