За кулисами саммита с губернаторами в Casa Rosada: перемирие для снижения напряженности и начало жесткого спора

Эмиссары Хавьера Милея и губернаторы устроили перемирие в Каса-Росада, чтобы возобновить работу над омнибусным законом. Это была уважительная и сердечная встреча, которая послужила первым шагом к восстановлению доверия и заложила основу для заключения принципиального соглашения. Николас Поссе, входящий во властную структуру Милея, играл ведущую роль. Он сидел во главе стола и держал в руках микрофон сразу после того, как пожал руки каждому из касиков, заполонивших Салон Евы Перон в ожидании начала этого знаменитого конклава. Для большинства лидеров это был первый раз, когда они услышали тон голоса главы администрации. Во время четырехчасовой встречи Поссе сопровождали министр внутренних дел Гильермо Франкос, один из архитекторов "Майского пакта", большой политической авантюры Милея, призванной обеспечить управляемость страной, пока он продвигает свой план глубокой фискальной корректировки для снижения инфляции, а также секретари Хосе Роланди, Лисандро Каталан и Карлос Губерман, посланник Луиса "Тото" Капуто, главы Казначейского дворца. Все они посвятили себя техническому возврату средств в ответ на озабоченность, выраженную начальством, или просьбы о компенсации за сокращение средств. Тем временем президент уединился в резиденции Оливос, в 17 километрах от высоковольтного политического саммита. Как только встреча началась, Поссе представил новую версию закона об "основах". После неудачной попытки утвердить мелкий шрифт мегапроекта в депутатском корпусе президент подготовил более ограниченную инициативу - в ней 190 статей, - которая включает экономическую суть пакета реформ: полномочия, передаваемые исполнительной власти, приватизацию - с сокращением списка государственных компаний, - административную реорганизацию государства, экономическое дерегулирование и реформу углеводородов и режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI). "Кроме того, представители Поссе и Милея подтвердили губернаторам намерение продвигать новую формулу пенсионной мобильности в рамках омнибусного закона, привязанную к ежемесячной корректировке ИПЦ, начиная с апреля. Они пообещали добиваться повышения на десять процентных пунктов. Они также говорили о включении в закон связи с "продвижением зарегистрированной занятости", то есть о создании нового режима отбеливания занятости. Встреча прошла в теплой атмосфере, несмотря на недавние разногласия между Милей и губернаторами по поводу сокращения средств. Со стороны губернаторов были жаркие обмены мнениями и различные жалобы на последствия корректировки для их провинций. "Поссе и губернаторы договорились о создании двух комиссий (экономической и политической), которые будут заниматься разработкой нового закона. Первые заседания запланированы на следующую неделю. Однако Поссе подчеркнул, что Каса Росада требует скорости для утверждения реформ. "Он попросил нас о скорости и точности", - сказал один из представителей провинциальных властей, присутствовавших на саммите в Балкарсе 50. Они считают, что новая версия "закона об основах", скорее всего, получит поддержку, необходимую для принятия в Палате депутатов, и избежит подводных камней в Сенате. В Санта-Фе и Кордове, например, отмечали тот факт, что обновленный бюджетный пакет не включает в себя главу об удержаниях. Попытки Милея начать умиротворение с губернаторами, чтобы придать большую политическую устойчивость своей программе реформ перед лицом давления со стороны Международного валютного фонда (МВФ) и обеспечить правовую определенность для потенциальных инвесторов, прошли первое испытание. Однако крестовый поход лидера La Libertad Avanza за утверждением законопроекта может быть прерван из-за столкновения интересов страны и провинций или отсутствия политической жизнеспособности в Конгрессе, где диалоговые блоки подрываются политическими квазипартийцами, не отвечающими перед губернаторами. Правительство предлагает губернаторам пакет фискальных льгот в обмен на их обязательство поддержать правительство при голосовании по "закону об основах". Приманка, предложенная Милеем, - восстановление четвертой категории подоходного налога. Этот вопрос, наряду с новым законом о мобильности, является наиболее острым, поскольку некоторые лидеры не хотят оплачивать расходы на его восстановление и продвигают альтернативные варианты возврата средств, потерянных провинциями из-за реформы Серхио Массы, такие как введение налога на высокие доходы или совместное участие в налоге на чеки или прибыль. Лига патагонских провинций, в частности Клаудио Видаль (Санта-Крус), Серхио Зилиотто (Ла-Пампа) и Роландо Фигероа (Неукен), заявили Posse и Francos о своем несогласии с возможностью отмены реформы "Заработок", поскольку это повлияет на их округа. "Если у нас нет голосов для восстановления Ганансиаса, давайте искать альтернативы", - заявили лидеры диалогового блока. Перед высадкой в Каса Росада клуб перонистских губернаторов договорился сомкнуть ряды, чтобы не допустить восстановления налога. "Тем временем Аксель Кисильоф (Буэнос-Айрес) выразил свое недовольство приостановкой перевода средств для завершения работ на территории Буэнос-Айреса, начатых во время правления Альберто Фернандеса. "Нам сказали, что средств на работы по-прежнему нет", - сказал один из перонистских лидеров. Внимательно следя за разрозненным составом Конгресса, Франкос принял в четверг Кристиана Ритондо (Pro) и Родриго Де Лоредо (UCR), чтобы измерить температуру партнеров по диалогу. Де Лоредо сомневается, что Конгресс одобрит возможность применения налога задним числом к последнему кварталу прошлого года, как предлагает Франкос. "А вчера, перед началом саммита с губернаторами, министр внутренних дел встретился с Мигелем Пичетто, главой Федеральной коалиции Hacemos. Механика встречи была такой же, как с де Лоредо и Ритондо. Франкос показал ему структуру нового "Базового закона", более ограниченную, чем первоначальный вариант; Пичетто приветствовал тот факт, что были исключены главы, которые, по его мнению, не были актуальны в условиях экономического кризиса и вызывали шум в различных фракциях. "Он предложил более ограниченную передачу полномочий с более точной формулировкой, что поможет их утвердить", - сказал он. Однако он поставил знак вопроса над двумя главами, которые, как он ожидает, вызовут наибольшие дискуссии в Конгрессе: новая формула пенсионной мобильности и реформа подоходного налога. Помимо этого, Пичетто выразил уверенность, что в нынешнем виде закон может быть рассмотрен "довольно быстро". "В Палате депутатов есть база из 144 голосов, которые одобрили омнибусный закон в целом, и это может быть повторено с этой новой версией, если переговоры будут вестись открыто и серьезно", - сказал он. Президент и губернаторы играют в гонку со временем. В то время как Милею нужен мяч, чтобы пережить март и апрель, самые критические месяцы для его администрации из-за последствий рецессии, и показать гражданам свет в конце туннеля с уменьшением инфляции до одной цифры, губернаторам, похоже, необходимо как можно скорее удовлетворить свои финансовые потребности, поскольку они должны выплачивать зарплаты сотрудникам штата и полиции в своих округах. "На протяжении нескольких недель губернаторы не скрывали своей обеспокоенности последствиями для их счетов, вызванными реформой заработка, которую Масса продвигал в середине избирательной кампании. Они предупреждают, что рецессия повлияет на сбор валового дохода и НДС. По этой причине они настаивали на совместном введении налога PAIS или "бланкео" во время неудачного обсуждения закона о "базах" в Палате депутатов. Вчера и диалогисты, и перонисты, критикующие Милея, потребовали от Нации компенсации за сокращение Национального фонда стимулирования учителей или транспортных субсидий. Но Поссе и национальные чиновники заблокировали эти обсуждения и исключили возможность разворота с лозунгом, который Милей использовал впервые с момента вступления в должность: "Денег нет"".