Замаскированный прагматичный поворот Милеи

В конце недели в коридорах правительства уже стемнело, и чувство подавленности было ощутимым. Университетский марш оставил важный след в символической столице администрации Хавьера Милея. Не только из-за его массовости, состава и требования, которое его вызвало, но и потому, что впервые не сработали инструменты раннего определения настроений в обществе, которые принесли им столько успеха в ходе кампании и в первые месяцы пребывания у власти. «За несколько дней до этого люди, управлявшие сетями, говорили нам, что будет 40 000 человек, что нет никакого климата. И они ошиблись. Впервые приборы не сработали. И впервые Милей проиграл битву за навязывание знака", - анализирует один из важных государственных служащих, наблюдавший весь процесс с близкого расстояния. »В окружении президента, однако, придерживаются другой интерпретации. Они считают, что с его стороны имело место недопонимание, но говорят, что мобилизация представляет собой не более чем конкретную претензию, которая находится на пути к разрешению. Они не видят перемены настроения или предупреждающего знака о том, что медовый месяц с общественным мнением начал сходить на нет. «Это типичный взгляд на старый режим», - замечают они. А сам Милей настроен гораздо более реакционно: он по-прежнему считает, что это была демонстрация старой политики, преследующей благородные цели. Дискурсивное обращение президента к бинарной логике противостояния с «кастой» оказывается под вопросом, когда процессы требуют большей изощренности. Действующие лица и динамика меняются, и то, что выглядит современным и инновационным в одних обстоятельствах, может оказаться статичным и недостаточным в других. Но помимо нарративных дебатов, университетский марш четко обозначил череду недостатков в управлении проблемой. Распятый ныне заместитель министра по вопросам университетской политики Алехандро Альварес и министр образования Карлос Торренделл еще месяц назад предупреждали, что ситуация в университетах осложняется. Заработная плата преподавателей была заморожена и, по словам правительства, на 30% отставала от инфляции (помимо того, что профсоюзы учителей договорились с Серхио Массой о повышении на 0% в январе в знак уважения к его кандидатуре на пост президента), а средства на текущие расходы и больницы были заблокированы. «Обсуждение зашло в тупик, потому что усилий министра Сандры Петтовелло оказалось недостаточно, чтобы убедить своего негибкого коллегу по экономике Луиса Капуто и заставить его выделить средства (он уже пострадал от отзыва „Фонида“). По мнению некоторых участников переговоров, на министра также повлияло то, что она не смогла разобраться в проблеме. Тото, как и Милей, чувствует себя более комфортно на максимальных позициях («денег нет»), чем на деликатной задаче различать, какие статьи можно сократить, а какие не стоит корректировать. «Там были заблокированы средства на функционирование университетов. А блокирование средств на больницы приписывают Максимилиано Кекели, секретарю по юридической и административной координации, который был правой рукой Петтовелло и который только что ушел в отставку, окутанный таинственным молчанием. Когда был объявлен марш, отчаяние охватило всех, но было уже слишком поздно. 12 апреля Альварес подписал три чека на общую сумму 12 миллиардов песо, но бюрократия вновь отложила их обналичивание до дня, предшествующего мобилизации. «Это было похоже на провокацию», - пожаловался один из ректоров. Дело сдвинулось с мертвой точки только после появления Сантьяго Капуто, который уже давно перестал быть простым стратегом по связям с общественностью и стал помощником президента при обострении проблем (его влияние проявилось и в диалоге с CGT). Именно он поговорил с вашим дядей Тото, чтобы получить средства на университеты, чего не смог добиться Петтовелло. Иными словами, пока Альварес разговаривал с ректорами (по их мнению, слишком грубо), на самом верху велись переговоры по другой линии. Еще одна классика либертарианского менеджмента: одновременно давать возможность использовать несколько путей, не концентрируя внимание на разрешении конфликта. Но Сантьяго Капуто также несколько раз обменялся мнениями со своим старым другом Эмилиано Якобитти, с которым он познакомился, когда был членом La Cantera de Ciencias Sociales. Предполагая, что марш неизбежен, в этих беседах советник президента рассказал ему о переговорах о средствах с его дядей, а взамен попросил не обострять университетский протест после мобилизации и поддержать закон Базы со стороны UCR. Классические переговоры с тем самым радикальным депутатом, которого Милей публично очернял. Пламенная президентская риторика - это одно, а разрешение конфликта - совсем другое. Помимо деталей, вся эта история обнажила дисфункциональность, которая наблюдается во многих сферах деятельности правительства и позволяет постоянно распространять слухи о внутренних конфликтах в высших эшелонах власти. Вмешательство Сантьяго Капуто в университетский вопрос произошло по указанию Альвареса, с которым у него хорошие отношения. Этот обходной маневр для Петтовелло не был безобидным, и министр дал об этом знать. Человеческий капитал» объединяет множество противоречивых областей и порой выглядит неуправляемым. У Петтовелло также есть еще один открытый фронт с Николасом Поссе за предполагаемое вмешательство в управление. Отношения между главой администрации и Милеем пошатнулись после эпизода с повышением зарплаты президента, но неясно, были ли они полностью восстановлены после этого. А Карина держит вице-президента Викторию Вильярруэль подальше от зоны принятия решений, потому что не доверяет ей, и это чувство все чаще подражает ее брату. Все это мелочи, которые возникают при осуществлении власти, но иногда они могут стать препятствием для разрешения конфликтов. Именно поэтому сам Милей в последние дни бросил указание прекратить внутреннюю политику и слухи, чтобы вернуться на путь, который, как он понимает, всегда был характерен для его политической силы. Конечно, дело в том, что он также является частью проблемы, потому что во многих случаях вопросы обостряются из-за того, что сам президент остается в стороне: «И в этом смысле очень хорошо видно, как в последние недели правительство перешло от максималистских подходов первых месяцев к очередной фазе перехода к явному прагматизму, полному диалога, переговоров и уступок. Это самое значительное изменение, которое Милей совершил за четыре месяца пребывания у власти. Президент понял, что его администрация никогда не будет устойчивой, если он будет настаивать на своей первоначальной стратегии, и незаметно совершил разворот. Хотя впоследствии он всегда старается замаскировать его боевыми фразами, чтобы подкормить свой электорат и продолжить показывать себя аутсайдером, который борется против касты. На практике его правительство уже действует по другой логике: «Омологация коллективного договора Camioneros, который закончился цифрами, требуемыми Уго Мойано, но замаскированными невознаграждаемыми взносами, чтобы не было заметно, что Луис Капуто ослабил свой потолок в 9% для коллективных договоров. Решение подать судебный запрет на повышение авансовых платежей и обвинить их в картелизации, несмотря на то, что это означает отказ от крайне либеральной доктрины, предложенной Милеем. Переговоры, которые пройдут на этой неделе с университетами, чтобы выяснить, как перекроить их бюджеты, после того как они урезали свои платежи. А также тот факт, что во время вторничного марша не пришлось принудительно применять антипикетный протокол, что было невыполнимо из-за масштабов демонстрации. И, наконец, готовность внести изменения в закон о базах и фискальный план, чтобы дать санкцию на реализацию этих проектов. «Приказ, спущенный из Casa Rosada, - принять закон, несмотря ни на что, - признался один из участников переговоров. Они соглашались на любые изменения, лишь бы двигаться вперед: «Самым очевидным доказательством этого стало разделение так называемой трудовой реформы. Министр труда Хулио Кордеро использовал свой телефон, разговаривая с лидерами профсоюзов со словами: «Скажите мне, чего вы хотите, и я придам этому форму, чтобы мы могли двигаться вперед». Таким образом, ему удалось обойти различные интересы профсоюзных лидеров и прийти на завтрашнюю сессию с текстом, который еще не окончательный, но уже не вызывает отторжения в CGT. Он даже попытался нейтрализовать предложение радикалов, которые хотели реинкорнировать профсоюзные взносы. Ничего, что могло бы нарушить хрупкое равновесие. Прошли те времена, когда правительство демонстрировало свою негибкость и незаинтересованность в любых переговорах. Скудные результаты ознаменовали конец этого периода лобовых ударов. Гильермо Франкос, который первым понял, что необходимо вести переговоры с губернаторами и законодателями, чтобы пройти испытание Конгрессом, и который сегодня чувствует себя оправданным в своем призвании к диалогу. В ближайшем окружении президента признают, что с его стороны наблюдается более прагматичная позиция, но также объясняют это тем, что остальные участники «также более открыты для конструктивного подхода». Кривая обучения заняла у правительства четыре месяца, чтобы вернуться к исходной точке с законами, которые еще менее амбициозны, чем те, что провалились на февральской сессии. И хотя на этой неделе Милей снова заявил: «Выбросьте закон о базах, выбросьте все, что мы собираемся достичь, несмотря на политику», в Casa Rosada признают, что им необходимо принять его, чтобы дать знак управляемости и того, что экономическая программа не исчерпывается сокращением бюджетного дефицита. Необходимо развивать идею восстановления экономики - тема, которая не так четко звучит в президентском дискурсе, как цель снижения инфляции. Правительство уверено в том, что законы пройдут в Палате депутатов, но не в Сенате. «Нам лучше, чем в прошлый раз, но уверенности нет», - признают они. Впереди - дни неопределенности: «Но за возможным одобрением законов в Конгрессе уже вырисовывается новая панорама. Даже самые продиалоговые блоки говорят о том, что после принятия этих законопроектов они перейдут к другой фазе, менее благоприятной для сотрудничества. Сейчас у них нет возможности для ужесточения, потому что общество осудит их за препятствование работе правительства, но они уже готовятся к следующему дню». «Милей поставил под удар всю политическую систему, обращался с нами как с крысами, подверг нас презрению сетей. Мы все хотим подать знак сопровождения, чтобы подчиниться и больше не идти на компромиссы с этим правительством", - признается опытный радикальный законодатель. Такой сценарий означает, что теперь Конгресс возьмет на себя инициативу и заставит Casa Rosada обсуждать неудобные вопросы. Оппозиция уже готовит ряд контрнаступлений, которые станут испытанием для политических ресурсов правящей партии: «Эта стратегия основана на преждевременном предположении, что правительство начало предпринимать какие-то шаги, и что в этом смысле университетский марш стал поворотным пунктом». Именно так понимается повторное появление на публике Кристины Киршнер и Серхио Массы. Это кажется несколько упрощенным прочтением, которое особенно поощряет перонизм, понимающий, что провал либертарианцев может привести к его искуплению. В зеркале заднего вида 2001 года появляется мираж перонизма как спасителя, упускающего из виду то, что Милей представляет в историческом плане как смену эпохи. Существует иллюзия, что они могут вернуться к власти без самокритики и без обновления своего партийного предложения. Кажется, что лучше всех понимает необходимость переосмысления Аксель Кисильоф, который с прошлого года говорит о необходимости сочинения «новых песен», балансируя между необходимостью декампоризации провинции Буэнос-Айрес, но не переставая при этом рассчитывать на поддержку Кристины Киршнер. Очевидно, что губернатор более политически активен, чем когда-либо прежде, и что он ищет свой собственный путь, хотя его экономический дискурс демонстрирует износ лет. «Как Милей часто вынужден переходить от бензопилы к скальпелю, так и перонизм должен понять, что редукционизм вечного возвращения через естественный маятник аргентинской истории может быть механизмом, который больше не работает так же».