Расследование: европейские дипломаты обратились к США с просьбой вмешаться в процесс определения преемника президента в 2005 году

Во время политического кризиса в июне 2005 года некоторые главы европейских дипломатических миссий обратились к тогдашнему послу США в Боливии Дэвиду Гринли с просьбой вмешаться, чтобы изменить ход конституционной процедуры преемственности, начавшейся после отставки Карлоса Месы с поста президента. Эта информация содержится в книге «Такое затруднение дыхания. История отношений между Боливией и США (1848–2008)» — почти 700-страничном труде, написанном юристом и исследователем Гонсало Мендиета Ромеро и журналистом Рафаэлем Арчондо. Книга была представлена во вторник в Ла-Пасе издательством «Plural Editores». Согласно свидетельству Гринли, обнаруженному авторами, европейские дипломаты просили его оказать давление, чтобы тогдашний председатель Сената Ормандо Вака Диес отказался от вступления в должность главы государства. Согласно конституционному порядку, первым в очереди на эту должность стоял Вака Диес, а за ним — председатель Палаты депутатов Марио Коссио. Только после отставки обоих на эту должность мог претендовать председатель тогдашнего Верховного суда Эдуардо Родригес Вельце, который должен был принять на себя руководство и назначить выборы. Гринли спросил своих коллег, намерены ли они добиваться вмешательства Соединённых Штатов. Ответ одного из европейских представителей был прямым: «Да». Этот эпизод вносит малоизвестный элемент в реконструкцию того кризиса. Хотя Вашингтон обычно называли внешним игроком, обладающим наибольшими возможностями для вмешательства, показания свидетельствуют о том, что в той ситуации европейские дипломаты обратились к нему с просьбой использовать своё влияние на процесс определения преемника в Боливии. Вака Диес — скончавшийся в 2010 году — и Коссио в итоге отказались от претензий на преемственность в условиях сильного политического и общественного давления. Родригес Вельце вступил в должность президента 9 июня 2005 года и назначил декабрьские выборы, на которых победу одержал Эво Моралес. Арчондо пояснил, что книга основана на обширном анализе документов и более чем 40 интервью с бывшими американскими чиновниками, в том числе с семью бывшими послами. Журналист принял участие в презентации, прошедшей в штаб-квартире издательства «Plural Editores» в Ла-Пасе, в режиме онлайн из Мексики. Он заверил, что свидетельства бывших дипломатов в ряде случаев оказались «гораздо более пикантными», чем официальные телеграммы. «Они говорят в момент выхода на пенсию, в период спокойствия, когда интересы, о которых они говорят, уже не имеют никакого непосредственного значения и когда им не грозит наказание или понижение в должности», — пояснил Арчондо. Эта свобода, добавил он, позволила обнаружить «настоящие откровения» об отношениях, которые на протяжении десятилетий интерпретировались почти исключительно на основе официальных сообщений и рассекреченных документов. Автор также подчеркнул, что в исследовании двусторонние отношения представлены не только как череда принудительных мер, навязываемых одной державой небольшой стране. Он предупредил, что постоянное позиционирование себя в роли жертвы влечет за собой последствия, поскольку придает стране «пассивный, покорный характер», лишающий её способности изменять собственную реальность. Таким образом, книга ставит под сомнение две крайние точки зрения: представление о всемогущих Соединённых Штатах, способных контролировать все внутренние события, и представление о Боливии, лишённой возможности принимать самостоятельные решения. Эти отношения были крайне неравными, но в то же время характеризовались переговорами, давлением, ошибками, соглашениями и даже длительными периодами безразличия со стороны США. Бывший президент Карлос Меса, написавший одно из предисловий к книге, назвал её «незаменимой и фундаментальной». «Это фундаментальная книга, потому что она глубоко затрагивает самые деликатные, важные и определяющие отношения Боливии с миром на международном уровне», — заявил он. Меса подчеркнул, что, несмотря на важность связей с соседними странами, такими как Чили, Бразилия или Аргентина, отношения с США оказали решающее влияние на современную историю Боливии. «Я ничуть не сомневаюсь, что судьба Боливии и логика, которой она руководствовалась на протяжении своей современной истории, связаны с чрезвычайно сложными, парадоксальными и зачастую травматичными отношениями с Соединенными Штатами», — заявил он. Бывший президент подчеркнул, что ценность книги заключается в том, что в ее основе лежит точка зрения американских представителей, их переписка с Вашингтоном и их оценки ситуации в Боливии. «Именно голоса американских представителей, телеграммы, отправляемые из Ла-Паса в Вашингтон и обратно, позволяют нам понять, как они нас видят, как они нас воспринимают и как с нами обращаются», — отметил он. Меса резюмировал одну из центральных дилемм двусторонних отношений одной фразой: «Вероятно, худший сценарий для маленькой страны — это быть стратегически важной страной во внешней политике Соединённых Штатов». Такое значение, пояснил он, проявлялось в определённые моменты, такие как Вторая мировая война, Национальная революция, Холодная война и борьба с наркотрафиком. Название «Tan faltos de aire» («Нам так не хватает воздуха») отсылает к трудностям, с которыми сталкивались многие американские дипломаты, адаптируясь к высоте Ла-Паса. Однако это выражение также служит метафорой географических, политических и культурных различий, которые определяли эти отношения на протяжении более полутора столетий. Арчондо подчеркнул, что расстояние является одним из центральных компонентов геополитической тезисы книги. По мнению автора, отношения между этими двумя странами были не только асимметричными, но и «в основном отдалёнными». «Нельзя игнорировать пренебрежительное отношение или безразличие Соединённых Штатов к Боливии; это должно стать ключевым элементом при анализе этих отношений», — заявил он. В исследовании отмечается, что Боливия не всегда находилась в центре внимания Вашингтона. Её значимость проявлялась в определённые моменты, тогда как в течение длительных периодов преобладали отдалённость и безразличие. Презентация состоялась за несколько дней до празднования 250-летия независимости США и в момент, когда Боливия и эта страна ведут политический диалог, но ещё не восстановили дипломатические отношения на уровне послов. Отношения остаются ограниченными с 2008 года, когда правительство Эво Моралеса выслало посла Филипа Голдберга, а Вашингтон ответил тем же.