Больше демократии, а не меньше

В периоды разочарования демократию часто обвиняют в том, что она медлительна, шумна и неспособна решать проблемы. Однако факты свидетельствуют о том, что ее ослабление обходится дороже, чем терпение её недостатков. Согласно недавнему исследованию МВФ, разрушение демократического порядка подрывает доверие, инвестиции и предсказуемость, что приводит к снижению совокупного объема производства на 5 % через пять лет после этого срыва. Когда политика перестает подчиняться правилам и решается силой, страны теряют жизни, человеческий капитал и государственный потенциал. Пол Коллиер подсчитал, что гражданская война может сократить ВВП примерно на 15% в течение средней семилетней войны. Альтернативой демократии редко бывает порядок. Чаще всего это приводит к еще большему произволу, насилию и замедлению развития. Джованни Сартори четко сформулировал это: ценность демократии заключается в ограничении произвольной власти. Ее задача не в том, чтобы создавать идеальных правителей, а в том, чтобы позволить гражданам выбирать их, контролировать и мирно сменять. Есть и экономическая причина для ее защиты. Лауреаты Нобелевской премии по экономике Асемоглу и Робинсон (2019) пришли к выводу, что демократический переход может повысить доход на душу населения примерно на 20% за 25 лет по сравнению с сохранением недемократического режима. Объяснение носит институциональный характер: демократии, как правило, способствуют расширению доступа к образованию, общественным благам, подотчетности и предсказуемости. Проблема заключается в том, что демократия переживает сложный период, а современная автократизация не всегда сопровождается появлением танков на улицах. Иногда она продвигается более незаметными путями: ослабление судебной системы, давление на прессу, подрыв системы сдержек и противовесов, подчинение институтов и опустошение изнутри избирательной конкуренции. Латинская Америка по-прежнему остается самым демократичным регионом среди развивающихся стран. Однако в недавнем докладе ПРООН за 2026 год содержится предупреждение о том, что эта сила сосуществует с неудовлетворенностью граждан, поляризацией, организованной преступностью, дезинформацией, неравенством и ограниченными возможностями государства. Боливия хорошо иллюстрирует эту напряженность. Согласно базе данных V-Dem, в стране сохраняется электоральная демократия с широким избирательным правом, выборными органами власти, общественным участием и субнациональными органами власти. Однако более глубокий анализ показывает, что Боливия голосует, но слабо контролирует власть. База данных DPI ИБР подтверждает ту же проблему с другой стороны: существует формальная избирательная конкуренция, но мало эффективных сдержек и противовесов. Другой источник, LAPOP 2023 Университета Вандербильта, добавляет взгляд граждан: 89% боливийцев сообщили, что голосовали, и 53% участвуют в общественных собраниях, но лишь 28% заявили, что удовлетворены демократией. Общество участвует; институты не убеждают. Нынешняя ситуация делает этот диагноз менее абстрактным. Боливия сталкивается с сложной комбинацией дефицита, блокад, повсеместного паралича, инфляции, экономической неопределенности и политических противоречий. Когда социальный конфликт приобретает одновременно экономический, территориальный, логистический и институциональный характер, демократия не обязательно рушится, но подвергается серьезному износу. Самый серьезный риск — это не всегда немедленный коллапс. Это накопление социальной усталости, затянувшиеся блокады и утрата веры в то, что институты способны урегулировать кризис. В этот момент демократия теряет кислород: граждане перестают видеть в ней пространство для решения проблем и начинают воспринимать ее как часть проблемы. Поэтому ответом не может быть меньше демократии. Это должна быть лучшая демократия: независимые выборы, надежная судебная система, партии с четкой программой, прозрачное финансирование политических партий, эффективные контролирующие органы и государство, способное защищать права на всей территории страны. Также нужны результаты. Демократия, которая не обеспечивает безопасность, занятость, общественные услуги, снабжение и возможности, теряет свою повседневную легитимность. Но страна, которая отказывается от демократии, теряет нечто еще более важное: свободу, предсказуемость и способность исправлять ошибки, не разрушаясь. (*) Пабло Мендиета — экономист