Что произошло в Мексике, Колумбии и Венесуэле после того, как их преступные организации были признаны США террористическими.

Решение США о признании «Первого командования столицы» (PCC) и «Красного командования» (CV) террористическими организациями официально вступило в силу в прошлую пятницу, 5 июня. Официальное решение было опубликовано в тот же день в «Федеральном реестре» — официальном вестнике США. Документ подписан Марко Рубио, государственным секретарем США. Данная мера присваивает бразильским преступным группировкам тот же правовой статус, что и группам, которые уже более года являются объектом жестких мер со стороны Вашингтона в Латинской Америке, таким как картели «Синалоа» и «Халиско Новое поколение» в Мексике, «Трен де Арагуа» в Венесуэле и «Клан дель Гольфо» в Колумбии. Другое решение, опубликованное в прошлую пятницу в Федеральном реестре и также подписанное Рубио, позволяет без предварительного уведомления замораживать имущество и активы лиц, связанных с PCC и CV, находящихся под юрисдикцией США. Кроме того, оно запрещает финансовые транзакции между американскими гражданами или компаниями и этими организациями, а также предусматривает санкции в отношении лиц или организаций, оказывающих материальную, финансовую или логистическую поддержку указанным группам. По мнению экспертов, опрошенных BBC News Brasil, за исключением Венесуэлы, признание в качестве террористической организации не привело, по крайней мере до сих пор, ни к ослаблению этих организаций, ни к снижению преступности. Однако в некоторых случаях такая классификация привела к более суровым наказаниям для преступников, задержанных и экстрадированных в США, и, прежде всего, к введению конкретных экономических санкций и гораздо более строгому контролю за финансовыми операциями этих групп на территории США. а также с компаниями, имеющими связи на территории США. В Мексике, где в феврале 2025 года шесть преступных группировок были включены в список, дипломатическое давление на правительство президента Клаудии Шейнбаум в последние месяцы усилилось: десять чиновников правительства штата Синалоа, включая самого губернатора Рубена Роча Мойю, были обвинены в предполагаемых связях с могущественным картелем Синалоа. Правительство Шейнбаум также осудило предполагаемую несанкционированную операцию ЦРУ, американской разведывательной службы, на территории Мексики. По данным правительства, двое агентов, которые якобы расследовали деятельность нарколабораторий на севере страны, были опознаны после гибели в ДТП. В Венесуэле давление на организованную преступность достигло своего пика с вооруженным вторжением и захватом тогдашнего президента Николаса Мадуро в январе этого года. Хотя признание организаций террористическими не является юридическим требованием для санкционирования операций американских спецслужб за рубежом, эксперты утверждают, что недавние действия США в Мексике и Венесуэле являются частью кампании администрации Дональда Трампа по борьбе с наркотерроризмом. «Это решение окончательно меняет тон (США) в отношении этих группировок и то, как они оценивают представляемую ими угрозу», — утверждает Сесилия Фарфан-Мендес, директор Североамериканского наблюдательного центра Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью (GI-TOC). По словам Фарфан-Мендес, действия США не привели к значительным изменениям в поведении затронутых преступных организаций, но оказали существенное влияние на бизнес частного сектора в вовлеченных странах. В первый день своего второго срока в 2025 году Трамп подписал указ, в котором поручил Государственному департаменту классифицировать крупнейшие латиноамериканские картели и другие преступные организации как иностранные террористические организации (FTO). Эта классификация была подтверждена примерно через месяц государственным секретарем Марко Рубио. В список затронутых организаций вошли мексиканские картели Синалоа, Халиско Новое Поколение (CJNG), Северо-Восточный, Картель Гольфо, Объединенный и Новая Семья Мичоакана, а также венесуэльский «Трен де Арагуа». Впоследствии террористическими организациями были также признаны «Клан дель Гольфо» из Колумбии, «Картель де лос Солес» из Венесуэлы, а также группировки «Лос Чонерос» и «Лос Лобос» из Эквадора. В список также были включены группировки «Баррио 18» и «Мара Сальватруча» (MS-13), имеющие отделения в нескольких странах Центральной Америки и в США. В результате этих решений все эти организации были включены в список Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США, которое управляет и применяет экономические и торговые санкции, а их активы в США были заморожены. Это также означает, что любая компания или физическое лицо, оказывающее материальную поддержку членам или учреждениям, связанным с этими организациями, может столкнуться с санкциями в США. Сюда входит отправка денежных средств, оказание услуг, консультационная помощь, предоставление транспортных услуг или любая другая прямая или косвенная экономическая помощь. На сегодняшний день мексиканские картели являются основными объектами американских санкций. В системе OFAC BBC News Brasil выявила, что по крайней мере 40 человек, связанных с организациями, классифицированными в Мексике как террористические, были лично включены в список с момента его составления в прошлом году. Из них 23 относятся к картелю Синалоа. Более 50 компаний, связанных с картелем или этими лицами, подверглись санкциям, а также 31 предприятие, указанное как имеющее связи с CJNG и его членами. По крайней мере 14 человек и 4 компании, которые, как предполагается, имеют какую-либо прямую связь с «Трен де Арагуа» из Венесуэлы, также включены в список санкций, связанных с терроризмом, с февраля 2025 года. Экономист Вельбер Баррал, бывший министр внешней торговли Бразилии и партнер консалтинговой компании BMJ, объясняет, что, помимо личных последствий для санкционированных физических лиц и компаний, включение организаций в списки OFAC привело к значительному увеличению операционных затрат компаний, работающих в затронутых странах и имеющих представительства в США. Многие из этих группировок глубоко проникли в местные общества и имеют ветви в различных секторах экономики, утверждает эксперт. Поскольку определение «материальной поддержки», принятое в законодательстве США, является достаточно широким, компании, работающие в затронутых странах, могут подвергнуться санкциям за любую связь с этими группировками, даже если она была непреднамеренной. «Американский банк, у которого есть счета лиц, связанных с какой-либо из этих организаций, или американский инвестор, вкладывающий средства в компанию, поставщик которой связан с одной из этих групп, может подвергнуться уголовному и гражданскому наказанию в США, если не докажет, что проявил должную осмотрительность», — приводит пример Баррал. Все это, отмечает эксперт, значительно увеличило расходы компаний на обеспечение нормативно-правового соответствия и предварительные проверки, чтобы избежать проблем при инвестировании и ведении деятельности в таких странах, как Мексика и Колумбия. Никос Пассас, профессор криминологии и уголовного правосудия Северо-Восточного университета в США, также утверждает, что организации, привлеченные к ответственности за материальную поддержку организации, классифицированной США как террористическая, понесли, помимо экономического ущерба, последствия в плане своей репутации. «На практике, согласно закону, отсутствие намерения поддерживать террористическую организацию не всегда является достаточным (для доказательства невиновности). Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) утверждает, что оба они уже 15 лет контролируют район Тихуаны от имени картеля Синалоа. С тех пор как мексиканские картели и их члены были признаны террористическими организациями, администрации Дональда Трампа и Клаудии Шейнбаум провели ряд переговоров за закрытыми дверями. Обе страны договорились об усилении сотрудничества и разработке совместных стратегий по борьбе с картелями. Также активизировались перевозки преступников, задержанных в Мексике, в США: с января 2025 года по январь 2026 года на американскую территорию было отправлено почти сто заключенных. Шейнбаум также была отмечена как один из мировых лидеров, наиболее успешно договорившихся о перемирии с Белым домом на фоне обвинений Трампа в преступности на границе и введения торговых пошлин. Однако недавние события, в которых замешаны местные лидеры, и заявления из Национального дворца вызывают сомнения относительно того, что происходит за кулисами. В январе, после военной операции по захвату Николаса Мадуро в Венесуэле, Трамп дал понять, что другие латиноамериканские страны, такие как Колумбия, Куба и Мексика, могут стать следующими целями его правительства. В ответ Шейнбаум заявила на пресс-конференции, что суверенитет Мексики будет защищен. «Немногие мексиканцы поддерживают идею военного вмешательства», — сказал он. «Это не только не поможет — кого они собираются бомбить? — но и поставит под угрозу наш суверенитет». Отношения между двумя странами стали ещё более напряжёнными после гибели двух агентов ЦРУ в ДТП на севере Мексики. По данным мексиканских властей, у них не было разрешения на работу в стране. В репортаже телеканала CNN также отмечалось, что агенты ЦРУ в течение последнего года принимали непосредственное участие в смертоносных нападениях на объекты наркокартелей в Мексике. Правительство Шейнбаум категорически это опровергло. Президент также категорически заявила, что иностранные власти могут действовать на территории Мексики только с предварительного разрешения. Однако вскоре после ДТП, в которое попали американские разведчики, США официально предъявило обвинения губернатору Синалоа Рубену Роче и другим местным чиновникам в связи с их предполагаемой причастностью к картелю Синалоа. Хотя США обычно преследуют главарей наркокартелей, официальные обвинения в адрес действующих высокопоставленных мексиканских политиков выдвигаются крайне редко. По данным Министерства юстиции США, Роча и другие вступили в сговор с лидерами картеля с целью ввоза больших партий наркотиков в США в обмен на политическую поддержку и взятки. После обнародования обвинений мексиканское правительство получило запросы о предварительном заключении под стражу с целью экстрадиции подозреваемых. не подтвердил, рассматривается ли данный запрос, однако тема наркотрафика и безопасности стала одной из центральных в ходе местных выборов, исход которых определится во втором туре, запланированном на 21 июня. Иван Сепеда, лидер левых сил, предлагающий продолжить программы нынешнего правительства Густаво Петро, соперничает с Абелардо де ла Эсприелья, предпринимателем правого толка, обещающим радикальный подход к переменам во всех сферах. Однако, несмотря на все меры, принятые США до сих пор, местные эксперты и наблюдатели также отмечают, что значительного снижения уровня насилия, вызванного бандами, не произошло. Сесилия Фарфан-Мендес из GI-TOC утверждает, что сотрудники организации в Мексике и Центральной Америке не заметили конкретных результатов американских мер по ограничению деятельности преступных организаций. «Но, конечно, прошло всего чуть больше года (с момента публикации США этого списка)», — говорит эксперт. Единственным заметным исключением, отмеченным Фарфан-Мендес, является Венесуэла, где, по всей видимости, наблюдаются признаки ослабления «Трена Арагуа». Согласно отчетам, эта организация становится все более раздробленной. Кроме того, давление на его сети, по всей видимости, усилилось после того, как Чили и Колумбия начали проводить совместные операции с властями США по ликвидации ячеек этой группировки на территории своих стран. В октябре один из основателей организации, Ларри Альварес, также известный как Ларри Чанга, якобы обратился в письме к правительству Колумбии с просьбой о помощи в проведении мирных переговоров, которые привели бы к роспуску группировки, что было истолковано некоторыми как признак слабости группировки. Чанга находится под стражей в Колумбии с 2024 года. В обращении к Густаво Петро и Министерству юстиции он якобы просил помощи в «содействии сближению и выработке реального пути демобилизации». Письмо было подписано адвокатами преступника и опубликовано в местных СМИ и в интернете. Управление комиссара по вопросам мира Колумбии подтвердило агентству AFP подлинность документа. Кроме того, по словам источников, с которыми связался GI-TOC, некоторые меры правительства США, такие как предъявление обвинения Эктору Растенфорду Герреро Флоресу, известному как Ниньо Герреро и указанному в качестве главного лидера «Трен-де-Арагуа» в уголовном деле, которое также направлено против Николаса Мадуро и других членов его правительства, привели к ослаблению преступной структуры. К этому добавляются арест Мадуро и контроль США над правительством Венесуэлы, которые, согласно отчетам, опубликованным Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью, наносят ущерб организации. Однако по-прежнему остается много сомнений относительно пользы принятой США стратегии квалификации латиноамериканских преступных группировок как террористических. По мнению Никоса Пассаса из Северо-Восточного университета, существует вероятность того, что нынешнее давление приведет к обратному эффекту. «В прошлом мы видели, что жесткое применение мер против этих организаций иногда служило стимулом для того, чтобы они лучше организовались, стали более изощренными и, как следствие, более мощными и устойчивыми», — утверждает он. Кроме того, отмечает юрист, введение санкций может все больше отдалять эти группировки от американской финансовой системы и, следовательно, от доллара, что все больше затрудняет задачу США. отслеживание их передвижений. «Эта стратегия также создает дополнительные стимулы для дедолларизации, чтобы обойти юрисдикцию США», — отмечает он. «Другими словами, вы можете использовать свое оружие против целей, которые находятся рядом с вами, но если они переместятся в другое место, они окажутся вне вашей досягаемости». Нажмите здесь, чтобы прочитать другие статьи BBC News Mundo. Подпишитесь здесь на нашу новую рассылку, чтобы каждую пятницу получать подборку лучших материалов недели. Вы также можете следить за нами на YouTube, Instagram, TikTok, X, Facebook и в нашем канале WhatsApp. И не забывайте, что вы можете получать уведомления в нашем приложении. Загрузите последнюю версию и включите их.