Боливия перед концом одной модели

В 2005 году, работая директором по коммуникациям Министерства общественных работ, коммунальных услуг и жилищного строительства, я стала свидетельницей периода политических и социальных перемен, которые стали важной вехой в энергетической политике страны. Это были дни, когда «Тариф достоинства» — мера, первоначально разработанная при правительстве Революционного националистического движения, — в конечном итоге была унаследована и использована Движением к социализму. В то время правила, казалось, диктовались газовым бумом, который подпитывал обещание превратить Боливию в «энергетическое сердце» Южной Америки. Два десятилетия спустя реальность кардинально изменилась. Период изобилия остался в прошлом, и правила игры должны быть адаптированы к гораздо более уязвимой экономике. Недавний Верховный указ № 5647 является, по сути, отражением этой смены эпохи. В отличие от экспансионистской политики того времени, этот указ преследует гораздо более скромную цель: стабилизировать и сдержать рост. Статья 2 устанавливает максимальный предел в 5 % для ежемесячного изменения тарифов на электроэнергию с целью защиты потребителей, на которых распространяется регулирование. Однако именно статья 3 раскрывает истинную уязвимость системы, разрешая исключительные корректировки в случае изменения цены на природный газ, индекса потребительских цен (ИПЦ) или обменного курса доллара. Другими словами, стабильность тарифов перестает быть гарантией и становится зависимой от переменных, которые государство уже не контролирует в полной мере. Эта «уступка» — не просто техническое положение, а косвенное признание того, что стабильность экономики больше нельзя поддерживать указом. Как верно отмечает Серхио Альберто Фернандес в книге «Геополитика энергетического перехода», Боливия находится на критическом перепутье. Несмотря на десятилетия разговоров об энергетическом суверенитете, страна по-прежнему на 69 % зависит от теплоэлектростанций, работающих на природном газе. Эта зависимость представляет собой структурную уязвимость. Фернандес предупреждает, что изменение таких чувствительных переменных, как субсидии на углеводороды или обменный курс, может «поджечь фитиль социальных потрясений». Речь идет не только о технической или финансовой проблеме; это политический риск огромного масштаба. Парадокс очевиден. Боливия обладает одним из крупнейших в мире потенциалов солнечной энергии на Альтиплано, где уровень солнечной радиации оценивается в 5,7–7 кВт·ч/м² в день, а также значительными условиями для развития ветроэнергетики. Однако доля возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе страны по-прежнему остается незначительной. Проблема заключается не в отсутствии природных ресурсов, а в отсутствии структурных решений, позволяющих их использовать. По-настоящему показательно то, что путь от «Тарифы достоинства» 2006 года до Верховного указа № 5647 от 2026 года сам по себе рассказывает историю исчерпания экономической модели. Двадцать лет назад люди делили между собой плоды изобилия; сегодня же приходится справляться с его ограничениями. Переход к экологически чистой энергетике — это уже не просто один из вариантов, а единственный путь, позволяющий нам не остаться в темноте в мире, который уже решил отказаться от ископаемого топлива.(*) Мирослава Фернандес Гевара — журналистка и политолог