Давайте положим конец застою, иначе мы будем и дальше отставать

Иван Фино | Экономист, специалист по вопросам развития и децентрализации. Нынешний экономический кризис вновь вызван государственным вмешательством. Что делать? Как известно, нынешний кризис вызван сокращением производства углеводородов, как жидких, так и газообразных, начиная с 2015 года, а также необходимостью импортировать все больше и больше нефтепродуктов при сокращении экспорта газа. Это произошло из-за того, что не было инвестиций в разведку, несмотря на большую доступность ресурсов, вызванную ростом цен на газ, поставляемый в Бразилию: с 2000 по 2012 год они выросли в 6 раз (Medinaceli M. 2014). Упала бы добыча, если бы не было экспроприации частных компаний, которые инвестировали в разведку? - Скорее всего, нет, потому что цель любой частной компании — не потерять свои инвестиции, а максимизировать прибыль, чтобы конкурировать на инвестиционных рынках. Но в Боливии после экспроприации этих компаний был установлен государственный монопольный контроль над углеводородами и вновь был выбран государственнический модель развития, якобы для индустриализации страны. И снова государство продемонстрировало, что оно является плохим предпринимателем. Снова, потому что в 80-е годы уже произошел подобный кризис, также в результате государственной политики по достижению индустриализации. Она была принята диктатурой генерала Банзера (1971-1978) после того, как в 1968 году была экспроприирована компания, которая обнаружила углеводороды. Эта политика также выиграла от роста цен на наши основные экспортные товары, и этот рост позволил тому правительству заставить нас задолжать не только международным организациям, но и частным кредиторам по более высоким процентным ставкам. Но эта политика провалилась, вызвав рост инфляции — самого регрессивного налога: чем беднее, тем больше платишь — и вынудив нас десятилетиями выплачивать растраченный долг, отнимая таким образом ресурсы для инвестиций. В результате в период с 1970 по 1990 год наш ВВП на душу населения в пересчете на покупательную способность вырос всего на 1%, в то время как ВВП Южной Кореи, который в 1970 году был на 14% ниже нашего, к 1990 году был уже в 4 раза выше, поскольку за тот же период вырос на 366% (Maddison 2023). В чем заключалась разница? - В том, что эта страна не обладала природными ресурсами и основывала свое развитие на создании технологий частными компаниями, а также имела государство, которое эффективно боролось с коррупцией и было строго меритократическим. И тем не менее, несмотря на то, что этатизм провалился не только в Боливии, но и во многих других странах, MAS воспользовалась открытием месторождений газа и новым сырьевым бумом, чтобы экспроприировать эти компании и ввести свою «Новую социальную, общинную и производственную экономическую модель», согласно которой государство должно было «быть всем: планировщиком, предпринимателем, инвестором, банкиром, регулятором, производителем развития» (Arce L. 2011). И 20 лет спустя мы снова переживаем катастрофические последствия этатизма, снова отставая в развитии. Задача нового правительства состоит не только в том, чтобы справиться с текущей ситуацией, но и сосредоточиться на окончательной замене этатизма. И это возможно, потому что три основные партии являются оппонентами Движения к социализму. Какими должны быть основные и окончательные правила игры, гарантирующие, что мы не будем продолжать отставать? Уважение к частной и государственной, материальной и интеллектуальной собственности, а также соблюдение контрактов. Гарантия экономической конкуренции, в том числе для государственных организаций, поставляющих товары и услуги, которые могут производиться частным образом. Положить конец рентоизму: доходы от природных ресурсов должны приносить пользу всем боливийцам, предпочтительно путем их направления на образование самого высокого уровня. Гарантировать равные возможности для людей и территориальных сообществ разных уровней. Реорганизовать государство в соответствии с принципом субсидиарности: то, что можно сделать более эффективно на нижнем уровне, не должно делаться на верхнем. И сделать его меритократическим на всех уровнях. А чтобы обеспечить соблюдение этих правил, эффективно бороться с коррупцией на всех уровнях: чтобы как для кандидатов, так и для тех, кто вкладывает средства в их кампании в обмен на получение впоследствии контрактов с завышенными ценами, это было гораздо более рискованным, чем выгодным. И что это также должно быть запрещено для всех государственных служащих, как выборных, так и карьерных, получать взятки, а для частных лиц — давать их.