Рассматривается вопрос о закрытии или спасении 16 убыточных государственных предприятий

Финансовое ухудшение положения государственных предприятий в Боливии имеет конкретные имена и характеризуется высокой концентрацией. Отчет Технического управления по укреплению государственных предприятий (OFEP), представленный его директором Пабло Камачо, показывает, что значительная часть критических показателей государственного аппарата приходится на небольшую группу компаний. Из общего числа 67 предприятий 15 компаний, а также Боливийская компания по производству сельскохозяйственной продукции (B-Agro), которая уже обанкротилась, представляют собой серьезную нагрузку для государства, что выражается в накопленных убытках в размере 2,655 млрд боливиано и отрицательном собственном капитале в размере 1,901 млрд боливиано. Не вдаваясь в подробности, данные показывают, что наибольшее влияние оказывают пять компаний: Предприятие по поддержке производства продуктов питания (Emapa) — 828,9 млн боливиано; Боливийские литиевые месторождения (YLB) — 472,2 млн боливиано; Сахарная компания «Сан-Буэнавентура» (EASBA) с отрицательным сальдо в 471,9 млн боливаров; Боливийское космическое агентство (ABE) с убытком в 408,7 млн боливаров и Металлургическая компания «Карачипампа» (EMK) с убытком в 399,1 млн боливаров. Эта группа не только свидетельствует о неэффективном управлении, но и указывает на структурные проблемы: низкую рентабельность, проекты с высокими начальными инвестициями и трудности с получением устойчивых доходов. Рост государственного предпринимательского аппарата происходил в условиях высоких доходов от экспорта газа, направляемых через Центральный банк Боливии (BCB). В тот период государство выделило более 73 млрд боливаров в виде кредитов для стимулирования индустриализации и импортозамещения. Сегодня ситуация изменилась. Снижение международных резервов и увеличение потребностей в бюджетном финансировании сокращают возможности поддерживать убыточные предприятия, что делает более заметными издержки тех компаний, которые не способны генерировать добавленную стоимость. В отчете также отмечается, что многие из этих предприятий работают с высоким уровнем задолженности — в некоторых крайних случаях превышающим 4000% — что усугубляет их финансовое положение. Это означает, что государство не только покрывает операционные убытки, но и берет на себя растущие финансовые риски, будь то посредством гарантий, трансфертов или новых вливаний средств. Модель импортозамещения, продвигавшаяся в последние два десятилетия, дает неоднозначные результаты. В то время как одни предприятия достигли определенной степени консолидации, другие не смогли достичь ни масштаба, ни конкурентоспособности. В этом контексте дискуссия смещается с вопросов создания предприятий на их устойчивость. Аналитики отмечают необходимость реструктуризации, усиления управленческого контроля и, в некоторых случаях, пересмотра роли государства в секторах, где рентабельность по-прежнему остается недостижимой. В связи с этим Камачо уточнил, что положение каждой из государственных компаний будет анализироваться индивидуально, при этом отметив, что в случае YLB, поскольку речь идет о стратегической компании, соответствующую оценку будут проводить органы управления данного сектора. Руководитель привел два примера крайне неэффективного управления в государственных компаниях. Первый случай касается завода по производству растительных масел в Вилья-Монтес (Тариха), который должен был использовать в качестве сырья макороро; однако это растение, цикл выращивания которого составляет примерно девять лет, так и не было посажено. Второй же случай касается компании «Сантиваньес» (Кочабамба), производящей удобрения, которая, по словам Камачо, была неправильно спроектирована. В связи с этим в переработанном Законе о государственном бюджете на 2026 год правительство предлагает провести оценку всех государственных предприятий в течение 90 дней и закрыть те из них, которые не соответствуют «критериям» жизнеспособности и являются убыточными. В законе уточняется, что «Управление по укреплению государственных предприятий будет иметь 90 дней на оценку жизнеспособности государственных предприятий с возможностью закрытия тех, которые не соответствуют техническим и финансовым критериям». «Предприятия, созданные указом, будут закрыты конкретно, а предприятия, созданные законом, должны быть закрыты в соответствии с законом, поэтому здесь предстоит работа с Ассамблеей», — указал Габриэль Эспиноза, министр экономики и государственных финансов.