Кабо-Верде: Путь к развитию

Есть страны, которые играют в футбол одиннадцатью игроками. Другие — одиннадцатью миллионами. А есть еще Кабо-Верде, которое решило сыграть со всей планетой. Открытием чемпионата мира стал не только их жизнерадостный футбол, но и их восхитительная тактическая дисциплина и стойкость. И не в том спокойствии, с которым она противостояла соперникам, бесконечно более богатым и многочисленным. Настоящая неожиданность произошла задолго до того, как мяч начал катиться. Руководство Кабо-Верде осознало простую истину: страна не заканчивается там, где заканчиваются её пляжи. Они обнаружили, что их лучшие футболисты разбросаны по Португалии, Франции, Нидерландам, Бельгии и другим уголкам мира. Некоторые из них были профессионалами; другие совмещали тренировки с работой, совершенно не связанной со спортом. Возинья, звездный вратарь, годами работал электриком в Португалии, а по выходным защищал ворота в клубе второго дивизиона. И тогда они поступили чрезвычайно умно: вместо того чтобы сетовать на то, что их таланты эмигрировали, они отправились на их поиски. Они даже искали их в LinkedIn. Эта стратегия настолько проста, что кажется почти оскорбительной для тех, кто считает, что планирование сводится исключительно к открытию зданий и перерезанию ленточек или к тому, чтобы повторять: «Кабо-Верде, Кабо-Верде…». В то время как многие страны продолжают задаваться вопросом, как не дать людям уезжать, Кабо-Верде решило задаться вопросом, как заставить тех, кто уже уехал, продолжать играть за свою страну. Футбол, как это часто бывает, в итоге преподал урок, гораздо более важный, чем сам футбол. На протяжении десятилетий в Латинской Америке использовалось драматическое выражение: «утечка мозгов». Эта фраза отражает национальную трагедию. Мы готовим врачей, которые в итоге оперируют в Мадриде, инженеров, проектирующих мосты в Канаде, исследователей, публикующих свои работы из Бостона, программистов, создающих компании в Калифорнии, мастеров-строителей, возводящих здания в Лондоне, виртуозных ремесленников, создающих свои изделия в Сан-Паулу, замечательных людей, вносящих вклад в сферу услуг по уходу в Барселоне, тысячи превосходных фермеров, обеспечивающих продовольственную безопасность в Буэнос-Айресе. Это похоже на поражение. Но это не так. Современная экономика начала подвергать сомнению такой взгляд. Такие авторы, как Роберт Лукас, доказали, что истинным двигателем экономического роста является человеческий капитал. Пол Ромер добавил, что идеи приносят растущую отдачу и что знания могут умножаться бесконечно. Совсем недавно Всемирный банк и Международная организация по миграции начали заменять понятие «brain drain» (утечка мозгов) на другое, гораздо более интересное: «brain circulation» — циркуляция знаний. Разница кажется семантической, но она полностью меняет государственную политику. Вопрос уже не в том, как помешать людям эмигрировать. Вопрос в том, как добиться, чтобы они никогда не переставали быть частью национального проекта. И я уверяю вас, что боли — очень привязанные к своей родине люди. Я знаю это не понаслышке. Треть своей жизни я провёл за пределами Боливии. Но, как принято говорить, чтобы не утратить душевную связь с родиной, я всегда «возвращался». Другие так не поступали, но оставили своё сердце в своей Боливии. Экономическая и производственная принадлежность уже не зависит от того, где человек завтракает. Боливия уже десятилетиями обсуждает газ, литий, железо, золото, сою и редкоземельные элементы. Между тем она незаметно экспортирует свой самый ценный ресурс — людей. Возможно, нашим главным экспортным товаром больше не будет литий. Определённо им является и будет человеческий талант. И, как это часто бывает с нами, мы даже не заметили этого. Мы тратим годы на подготовку специалиста или техника, а потом радуемся, что он устроился на работу в другой стране… не задаваясь вопросом, как сохранить эту связь. Это странная промышленная политика: мы экспортируем «мозги» с нулевой пошлиной и максимальной добавленной стоимостью. Ирландия перестала рассматривать своих эмигрантов как потерю и начала относиться к ним как к международной сети инвестиций и контактов. Израиль поддерживает постоянные программы, позволяющие ученым, проживающим за рубежом, частично вести исследования в своей стране. Индия превратила инженеров, обосновавшихся в Кремниевой долине, в одну из опор технологического развития Бангалора. Китай создал стимулы, чтобы тысячи исследователей вернулись и основали лаборатории и компании. Южная Корея и Тайвань поступили точно так же в ходе своих процессов индустриализации. Кабо-Верде сформировало свою сборную за счет диаспоры. Ни одна из этих стран не заставляла своих граждан возвращаться. Они дали им причины оставаться на связи. Существует огромная разница. Люди не возвращаются по указу. Они возвращаются ради возможностей. И даже если они не возвращаются физически, они могут сделать это посредством инвестиций, передачи технологий, наставничества, обмена опытом, деловых сетей, совместных исследований или венчурного капитала. Технологии превратили возвращение в гораздо более широкое понятие, чем просто покупка авиабилета. По оценкам, за пределами страны проживает от полутора до двух миллионов боливийцев. Многие из них отправляют денежные переводы. Но это, вероятно, наименьший из их потенциальных вкладов. Среди них тысячи врачей, исследователей, строителей, предпринимателей, поваров, сиделок, фермеров, преподавателей вузов, руководителей, инженеров, программистов, официантов, специалистов в области искусственного интеллекта, биотехнологии, горнодобывающей промышленности, финансов и международной торговли. Большинство из них знакомо с эффективно функционирующими институтами, конкурентными рынками и передовыми технологиями. Эти знания стоят гораздо больше, чем любые денежные переводы. Тем не менее, Боливия по-прежнему взаимодействует со своей диаспорой почти исключительно для организации выборов или продления паспортов. Это все равно что нанять Лионеля Месси только для того, чтобы он перерезал ленту на открытии стадиона. Совсем недавно мы отмечали двестилетие республики. Возможно, пришло время расширить наше понятие «страны». Боливия не заканчивается в Вильясоне, Десагуадеро, Писиге, Пуэрто-Суаресе или Якуибе. Боливия также находится в Буэнос-Айресе, Мадриде, Сан-Паулу, Сантьяго, Вашингтоне, Барселоне, Сиднее или Бостоне. Там тоже есть боливийцы, усердно работающие в различных сферах. Они являются частью национального достояния, хотя и не фигурируют в статистике Национального института статистики (INE). Они — наша диаспора. Малые страны не могут позволить себе растрачивать таланты. Кабо-Верде усвоило этот урок, чтобы выйти на чемпионат мира. Боливия должна усвоить его, чтобы сыграть в гораздо более важной игре: игре под названием «развитие». Ведь, в конечном счёте, богатыми странами являются не те, которые удерживают всех своих граждан. Богатыми являются те, которым удаётся добиться, чтобы их люди, где бы они ни жили, никогда не переставали играть за одну и ту же команду. Команду развития.(*) Гонсало Чавес Альварес — экономист