Боливия, страна, специализирующаяся на очередях и ксерокопиях

Кто не устал от бесконечных очередей, чтобы оформить документы? В Боливии стоять в очереди стало почти обязательной рутиной. Очереди с раннего утра, чтобы получить свидетельство о рождении в период записи в школу; очереди, чтобы обновить удостоверение личности или водительские права; очереди за разрешениями на поездки, муниципальными лицензиями на ведение деятельности, для получения идентификационного номера налогоплательщика или регистрации компании; очереди даже за карточкой в кассах медицинского страхования. Бесконечные очереди в государственных учреждениях, под солнцем или дождем, часами стоя на ногах, ожидая своей очереди, которая часто так и не наступает. К этой реальности добавляется такая же укоренившаяся, как и абсурдная практика: бесконечное требование ксерокопий. Ксерокопии удостоверения личности, доверенности или свидетельства, формы, подкрепления и даже подкрепления подкрепления. В эпоху цифровых технологий, когда информацию можно проверить за секунды, бумага по-прежнему остается ключом к доступу к государственным услугам. И что еще хуже, ее никогда не бывает достаточно. Гражданин возвращается снова и снова, потому что «система не работает», потому что «ответственного нет», потому что «не хватало одного требования», о котором никто не сообщил заранее, или потому что каждая служба интерпретирует правила по своему усмотрению. Этот бюрократический лабиринт не только вызывает усталость, но и питает коррупцию. Так называемые «коды», «штампы» или неформальные платежи для ускорения процедур стали нормой. Когда время граждан не ценится, а система не реагирует, коррупция находит благодатную почву. Не потому, что люди хотят коррумпироваться, а потому, что зачастую они чувствуют себя запертыми в системе, которая наказывает честность и вознаграждает неформальность. Это повседневное восприятие — не просто социальная жалоба. Согласно исследованию Межамериканского банка развития, Боливия занимает первое место по среднему времени, необходимому для оформления административных документов: более 11 часов по сравнению с региональным средним показателем в 5,4 часа. За этой цифрой стоят потерянные рабочие дни, не полученный доход, матери и отцы, которые вынуждены бросать работу, чтобы выполнить какое-то требование, молодые люди, которые откладывают учебу, и предприниматели, которые отказываются от формализации своего бизнеса. Возникает неизбежный вопрос: как эта модель может существовать в эпоху цифровизации, взаимодействия данных и доступных технологий? Проблема заключается не в отсутствии инструментов, а в отсутствии глубоких реформ. Модернизация государства — это не покупка компьютеров и запуск отдельных платформ, а переработка процессов, устранение ненужных этапов, объединение баз данных и изменение институциональной культуры, которая по-прежнему рассматривает гражданина как препятствие, а не как смысл существования государственной службы. Положиться конец этой ситуации — не административная роскошь, а социальная необходимость. Эффективное государство не унижает своих граждан бесконечными очередями и не подвергает их бюрократическим испытаниям. Современное государство уважает время, сокращает дискреционные полномочия и закрывает двери для коррупции. Переход к простым, цифровым и прозрачным процедурам — это не только техническое решение: это акт уважения и достоинства. Потому что каждая бесконечная очередь — это, по сути, невыполненный долг перед гражданами.