Устранить первопричину конфликта с народом айорео

Периодически повторяющиеся случаи насилия, совершаемые группами представителей общины айореа в районе Пайон-Сур и на некоторых участках Биоокеанской автомагистрали, вновь разжегли дискуссию, которую государство откладывало на протяжении десятилетий. Нападения на транспортные средства, перевозчиков или людей вызывают страх, ухудшают дорожную безопасность и наносят ущерб стратегически важному маршруту, имеющему значение для региональной интеграции. Эту реальность нельзя ни преуменьшать, ни оправдывать. Но её также нельзя анализировать в отрыве от контекста, как будто речь идёт исключительно о проблеме общественного порядка. Первая обязанность государства — обеспечить безопасность всех граждан. Никакие социальные или культурные требования не могут выражаться в агрессии, угрозах или актах насилия. Закон должен применяться в случае совершения преступлений, защищая как жертв, так и права самих коренных народов. Безнаказанность лишь способствует повторению подобных инцидентов. Однако сведение проблемы к полицейскому вмешательству было бы ошибкой, которая лишь перенесла бы конфликт на будущее. Айорео — один из самых уязвимых коренных народов восточной части Боливии. Их история отмечена вынужденными переселениями, утратой территорий, крайней бедностью, ограниченными возможностями получения образования, ограниченным доступом к медицинским услугам и трудностями с интеграцией в экономику, которая позволила бы им реализовывать устойчивые жизненные проекты, не отказываясь при этом от своей культурной идентичности. В этих условиях некоторые группы в конечном итоге прибегают к действиям, направленным на оказание давления или конфронтацию, которые затрагивают третьих лиц. Это не делает насилие законным, но заставляет задаться вопросом, почему такие ситуации так часто повторяются в одном и том же месте и при схожих обстоятельствах. Когда конфликт становится повторяющимся, становится очевидным, что существует структурная проблема, которую никто не решает. Администрация департамента играет важную роль в координации деятельности на территории, оказании социальной помощи, обеспечении здравоохранения на уровне департамента и ведении диалога с общинами. Оно может продвигать программы комплексной поддержки, посредничества и предотвращения конфликтов. Однако оно не является единственным и не несет главной ответственности. Основная компетенция принадлежит национальному правительству, в частности Министерству юстиции и институциональной прозрачности, через Вице-министерство по делам коренных и крестьянских народов и Главное управление по защите коренных народов и племен. Также должно участвовать автономное муниципальное правительство Пайлона, поскольку оно является органом, наиболее близким к общине и ответственным за предоставление базовых услуг, развитие человеческого потенциала и социальную помощь. Ни одна организация, действуя в одиночку, не сможет решить проблему, корни которой многогранны. Решение заключается в сочетании твердости и чуткости. Твердость необходима для предотвращения дальнейших нападений посредством превентивного полицейского присутствия, постоянного патрулирования, камер видеонаблюдения и оперативного реагирования судебных органов в случае необходимости. Чувствительность — для разработки государственной политики, отвечающей реальным потребностям семей айоре, таких как межкультурное образование, постоянное медицинское обслуживание, доступ к воде, создание рабочих мест, укрепление производственного потенциала и механизмы диалога, которые не позволят насилию стать единственным способом привлечь внимание государства. Боливия конституционно признает права коренных народов. Это признание не может оставаться лишь на уровне слов. Оно также не может толковаться как разрешение на ущемление прав других граждан. Совместное сосуществование требует разделения ответственности. Решение заключается не в выборе между безопасностью и инклюзивностью. Оно заключается в понимании того, что и то, и другое необходимо для построения прочного мира и государства, которое одновременно защищает общественный порядок и достоинство своих коренных народов.