Мариано Феррари: «Боливии нужна радикальная реформа в сфере углеводородов»

Генеральный директор Repsol в Боливии дает оценку состояния углеводородного сектора: устойчивое падение добычи, потеря конкурентоспособности и недостаток инвестиций. Он предупреждает, что без глубоких структурных изменений страна лишь замедлит свой спад, не добившись настоящего экономического восстановления. Вы работали во многих странах. Какое место, по вашему мнению, занимает сегодня Боливия на энергетической карте региона? Боливия отстает. Если посмотреть на регион, то есть страны, которые добились значительного прогресса. Аргентина, например, благодаря месторождению Вака-Муэрта, стала центром притяжения для всего мира. Бразилия укрепила свое развитие в сфере морской добычи и сегодня является влиятельным игроком на энергетическом рынке. Даже Венесуэла, несмотря на все свои трудности, вновь приобретает видимость. Боливия, напротив, с 2014 года находится в состоянии упадка. Она утратила конкурентоспособность и привлекательность для новых инвестиций. Такова текущая реальность. Правовая определенность — один из самых критических моментов и одновременно один из самых непонятых. Ее нельзя построить с помощью речей или указов, ее можно построить с помощью сигналов, стабильных во времени. С помощью контрактов, которые соблюдаются, правил, которые не меняются неожиданно, и институтов, которые вызывают доверие. Для компании, которая инвестирует миллиарды долларов в долгосрочные проекты, предсказуемость так же важна, как и геология. Без этой основы любая реформа теряет эффективность, потому что воспринимаемый риск остается высоким. Чем объясняется это устойчивое снижение? Главным фактором является недостаток геологоразведочных работ. На протяжении многих лет не вкладывалось достаточно средств для восполнения запасов. Сегодня это отражается на уровнях добычи. Боливия добывает около 27 миллионов кубометров в сутки, тогда как чуть более десяти лет назад этот показатель составлял около 60 миллионов. Это не разовое падение. Это структурная тенденция со снижением около 10 % в год. Если не будут приняты решения, эта кривая будет продолжать снижаться. Однако вы настаиваете, что потенциал остается. Потенциал есть. Существует технический консенсус о том, что есть неоткрытые углеводороды как в традиционных, так и в новых районах. Боливия обладает геологией, открывающей реальные возможности. Кроме того, есть явные преимущества: стратегическое расположение, близость к рынкам таких стран, как Бразилия и Аргентина, а также налаженная инфраструктура. Проблема не в отсутствии ресурсов, а в отсутствии условий для их разработки. Так чего же не хватает стране? Ей не хватает условий для привлечения инвестиций. Четких правил, стабильности и предсказуемости. Сегодня компании сравнивают возможности в разных странах, и Боливия не является конкурентоспособной. Капитал идет туда, где он находит баланс между риском и доходностью. Сегодня такого баланса в Боливии нет. Сегодня конкуренция за инвестиции носит не только региональный, но и глобальный характер. Крупные энергетические компании принимают решения, сравнивая проекты в США, Африке, Северном море или на Ближнем Востоке. В этой ситуации Боливия конкурирует со странами, которые предлагают стабильные нормативные рамки, более короткие сроки реализации проектов и более сбалансированные налоговые условия. Если Боливия не сможет занять своё место на этом поле с чёткими и предсказуемыми правилами, капитал просто уйдёт в другие страны. Это не вопрос воли, а логика международного энергетического рынка. Вы говорили о «капитальной операции». Что это означает? Это означает структурные изменения. Недостаточно незначительных корректировок или частичных реформ. Требуется глубокая трансформация правовой, налоговой и договорной базы сектора. Если этого не произойдет, любой новый закон будет служить лишь для замедления падения, но не для оживления сектора. Влияет ли налоговая система на эту непривлекательность? Да, напрямую. Доля государства в Боливии составляет около 80%, в то время как в других странах региона она составляет около 50%. Эта разница является ключевой. Компании постоянно оценивают, куда инвестировать. Если доходность не компенсирует риск, капитал уходит в другую страну. Вы также упомянули о ценовых искажениях на природный газ. Газ на внутреннем рынке сильно субсидируется. Цены не покрывают производственные затраты, что создает негативный сигнал для инвестиций. Проблема цен является центральной, но часто обходится стороной в публичной дискуссии. Сегодня в Боливии наблюдается очень выраженное несоответствие между внутренним и внешним рынками. Цена на газ, экспортируемый в Бразилию, колеблется в диапазоне от 6 до 7 долларов за миллион БТЕ, в зависимости от условий контракта и ситуации на международном рынке. В то же время газ, поставляемый на внутренний рынок, получает значительные субсидии, и за него платят около 0,6 доллара за миллион БТЕ. Этот разрыв не только значителен, но и структурно неустойчив. Ни одна отрасль не может поддерживать инвестиции, если получаемая цена не покрывает затраты. На практике от компаний требуют производить продукцию в убыток на внутреннем рынке. Это не только сдерживает новые инвестиции, но и влияет на устойчивость текущего производства. Если мы хотим стимулировать добычу, цена на газ должна отражать его реальную стоимость. В противном случае нет стимулов для инвестиций. Даже с реформами результаты не будут мгновенными? Это отрасль, ориентированная на долгосрочную перспективу. От планирования до реализации разведочной скважины может пройти от двух до трех лет. А если газ найден, то нужно развивать инфраструктуру, подключать рынки и заниматься сбытом. Речь идет о процессах, которые занимают годы. Часто недооценивают сложность процесса. Прежде чем пробурить хотя бы одну скважину, предшествующая работа может занять годы. Требуются сейсмические исследования для изучения недр, подробные геологические оценки, получение экологических разрешений, административные процедуры и соглашения с местными сообществами. Только эта фаза может занять от одного до двух лет, в зависимости от оперативности системы. Затем следует бурение, которое в таких районах, как южная предгорная зона Анд, может длиться от 10 месяцев до более года из-за геологической сложности. И если скважина окажется успешной, предстоит ещё развернуть инфраструктуру, построить объекты и подключить добычу к рынкам. Это длительный, капиталоемкий процесс, в значительной степени зависящий от нормативных условий. От планирования до реализации разведочной скважины может пройти от двух до трех лет. А если газ найден, то затем необходимо развивать инфраструктуру, подключать рынки и заниматься сбытом. Речь идет о процессах, которые занимают годы. Что можно сделать в краткосрочной перспективе? Оптимизировать то, что уже существует. Есть проекты, которые могут привести к росту добычи в краткосрочной перспективе, особенно в районах с развитой инфраструктурой. Но эти проекты не изменят общую тенденцию. Чтобы обратить вспять падение добычи, необходима масштабная и непрерывная разведка. Суть в том, что Боливии необходимо изменить масштаб своей разведочной деятельности. Речь идет не о бурении одной-двух дополнительных скважин, а о проведении устойчивой кампании с реализацией множества проектов параллельно. Это подразумевает интенсивные инвестиции, институциональную координацию и условия, снижающие неопределенность. Крупные открытия не происходят изолированно. Они являются результатом систематических процессов, в которых нескольким неудачным попыткам предшествует успешная находка. Без такой логики объемов и непрерывности очень сложно переломить тенденцию к спаду. Видели ли вы в последнее время какие-то позитивные сигналы? Да, есть признаки большей открытости и готовности оживить сектор. Это позитивный момент. Но этого недостаточно. Главное — это последовательность. Компаниям нужна политика, которая будет проводиться в жизнь на протяжении длительного времени. Если не будут внесены изменения, какой сценарий прогнозируется? Добыча будет продолжать падать. Это напрямую повлияет на экономику: меньше экспорта, меньше налоговых поступлений и меньше валюты. Газ был основой экономического развития страны. Если эта основа ослабнет, последствия будут серьезными. Газ останется ключевым фактором в будущем? Да. Мир движется к мультиэнергетической модели, но газ по-прежнему будет играть основополагающую роль. Это более чистый источник среди углеводородов, который позволяет создавать добавленную стоимость. У Боливии есть шанс в этом плане. Одним словом, Боливия успеет? Успеет, но окно возможностей закрывается. Потенциал есть, но требуются радикальные и быстрые решения. В этой отрасли упущенное время очень трудно наверстать. ПРОФИЛЬ Профессиональный путь Мариано Феррари проработал более двух десятилетий в Repsol, где построил глобальную карьеру в энергетическом секторе. На протяжении этих лет он руководил операциями в таких странах, как Саудовская Аравия, Аргентина, Колумбия, США и Бразилия, укрепив свой профессиональный путь, отмеченный лидерством на сложных рынках. Вызовы в Боливии Четыре года назад он прибыл в Боливию, чтобы возглавить деятельность Repsol в период спада в секторе. С тех пор он управляет ключевыми активами, такими как блок Кайпипенди, и участвует в проекте YPFB Andina. Кроме того, он возглавляет Палату углеводородов, координируя взаимодействие частного сектора с государством. Личная история Инженер-строитель, получивший образование в Аргентине, Феррари родился в Неукене и сделал карьеру в нефтяной промышленности. Он женат и является отцом трех дочерей. Вне работы он играет в гольф, увлекается регби и следит за футболом как болельщик «Бока Хуниорс» — эти увлечения уравновешивают его насыщенную жизнь руководителя. Магия страны В Боливии Феррари отмечает гостеприимство ее жителей и культурное разнообразие между регионами. Солончак Уюни поразил его как одно из величайших природных чудес мира. В Санта-Крузе он обнаружил динамичный город, сопоставимый с другими мегаполисами, где он жил, и ценит богатство и разнообразие его кухни.