Новый закон об углеводородах станет первой ключевой реформой правительства, направленной на возобновление инвестиций в энергетику

Министр экономики Хосе Габриэль Эспиноза объявил, что правительство направит в Законодательное собрание в качестве первого законопроекта новый Закон об углеводородах — нормативный акт, который считается стратегически важным для оживления энергетического сектора и привлечения инвестиций. «Мы начнем с закона об углеводородах», — заявил министр в интервью Radio Fides, уточнив, что у исполнительной власти уже есть готовые проекты, но они будут предварительно обсуждены с различными секторами перед рассмотрением в законодательном органе. Эспиноза подчеркнул, что разработка структурных законов требует времени и консенсуса. «Хорошие законы создаются со временем. Тот, кто считает, что закон можно создать за один-два дня, либо уже имеет готовый закон, выгодный для избранных, либо не знает, как создается хороший закон», — отметил он. Он добавил, что законопроекты будут направляться постепенно, и это будет зависеть также от темпов их рассмотрения в Ассамблее. В настоящее время этот сектор регулируется Законом об углеводородах № 3058, принятым в 2005 году при правительстве Карлоса Месы. Этот закон пересмотрел роль государства в углеводородной отрасли, увеличив долю государства в нефтяных доходах и заложив основу для последующей национализации 2006 года при Эво Моралесе. Среди основных особенностей закона — установление высокой налоговой нагрузки на компании (которая может превышать 50% в виде роялти и налогов) и предоставление компании Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) центральной роли в качестве оператора и администратора контрактов. Хотя эта модель позволила государству получить более высокие доходы во время бурного роста цен на сырьевые товары, в последние годы она подвергается критике за свою жесткость и сдерживание новых инвестиций в разведку. Официальные данные и данные отраслевых организаций показывают тревожную тенденцию. Инвестиции в разведку и добычу углеводородов, которые в прошлом десятилетии превышали 1 млрд. песо в год, в последние годы неуклонно сокращались, опустившись ниже 500 млн. песо в нескольких последних периодах. Параллельно с этим сократилась добыча природного газа — основного экспортного продукта страны. Объем добычи в Боливии сократился с более чем 60 миллионов кубометров в сутки (Ммкм/сутки) в пиковый период до уровня, близкого к 40 Ммкм/сутки или ниже в настоящее время, что сказывается на способности страны выполнять экспортные контракты с такими рынками, как Бразилия и Аргентина. Это падение также повлияло на доходы от экспорта: с более чем 6 миллиардов песо в год в период бума до значительно меньших показателей в последние годы. В этом контексте правительство считает необходимым обновить правовую базу для стимулирования новых инвестиций, особенно в разведку, которая является критически важной областью для восполнения запасов газа. Сам президент Родриго Пас отметил, что Боливия по-прежнему располагает ресурсами, но проблема заключалась в отсутствии реинвестиций. «У нас есть газ, но в разведку не вкладывались средства», — заявил он недавно. Новый закон будет направлен на создание более конкурентоспособных условий для привлечения капитала, повышение правовой определенности и смягчение некоторых договорных условий, не теряя при этом государственного контроля над ресурсами. Эспиноса подчеркнул, что перед принятием закона его проект будет обсуждаться с различными заинтересованными сторонами. «Законы распределяют выгоды и обязанности, поэтому их следует разрабатывать с особой ответственностью», — отметил он. Кроме того, он напомнил, что процессы структурных реформ требуют времени, сославшись на преобразования, проводившиеся в 80-х и 90-х годах при правительстве Виктора Паса Эстенсоро. Этой инициативой исполнительная власть стремится заложить основу для нового цикла в углеводородном секторе, имеющем ключевое значение для экономики Боливии, в период, характеризующийся необходимостью восстановления добычи, экспорта и налоговых поступлений.