Пираи и цена игнорирования планирования

Недавние наводнения на реке Пираи принесли смерть, страдания и беспокойство в несколько муниципалитетов, расположенных недалеко от столицы штата Санта-Круз. Они также вновь продемонстрировали, насколько уязвимы эти населенные пункты перед наводнениями и паводками. Наиболее тревожным является то, что эти бедствия нельзя объяснить только климатическими явлениями, такими как эль-ниньо или Ла-Нинья. В значительной степени они являются следствием разрушительной деятельности человека и серьезных недостатков в комплексном управлении бассейном. Одним из наиболее тревожных факторов является устойчивая утрата лесных массивов на берегах реки в течение последних десятилетий. Исследование Фонда друзей природы показывает, что муниципалитеты Варнес, Монтеро и Санта-Крус-де-ла-Сьерра потеряли более 90% своего лесного покрова в бассейне реки Пираи. За ними следуют Ла-Гардия и Колпа-Бельгия с потерями более 60%, а затем Поронго (45%) и Эль-Торно (33%), которые уже зафиксировали значительные ущербы. Это ухудшение является результатом множества факторов: вырубки лесов, добычи ископаемых, освоения земельных участков для производства и строительства жилья. Была даже построена общественная набережная на защитном валу реки — так называемый «малекон» —, которая после наводнения была частично разрушена и обнажила уязвимость мер, игнорировавших естественную динамику реки Пираи. Специалисты сходятся во мнении, что прибрежные защитные зоны, такие как Экологический пояс столичного муниципалитета, играют ключевую роль в смягчении последствий наводнений. Не зря их также называют зонами затопления. Это диктуется характеристиками бассейна: река с огромной силой спускается из верховьев с перепадом высоты более 2000 метров; ее русло и берега песчаные, поэтому растительность выполняет важную функцию сдерживания; а постоянное заиление повышает уровень русла, снижая эффективность немногих существующих дамб. Хотя недавнее наводнение нельзя объяснить только исчезновением лесов, оно явно свидетельствует о серьезных недостатках в управлении бассейном реки Пираи, особенно в муниципалитетах столичного региона. Во всех них повторяются тревожные тенденции: неплановая урбанизация, поселения в зонах риска и политическая терпимость к незаконной вырубке лесов. К этому добавляется отсутствие реального управления метрополией и межмуниципальной координации. Территориальное планирование должно осуществляться с учетом бассейнов, исходя из того, что то, что разрешается — или упускается — в одном муниципалитете, может иметь прямые последствия для других. Добыча нерудных материалов является ярким примером: она может иметь положительные или отрицательные последствия в зависимости от того, где и как она разрешена. Давление человека на берега рек усиливается в связи с бездействием — а в некоторых случаях и предполагаемым соучастием — муниципальных, департаментских и национальных властей. Все охраняемые территории подвержены этому риску, если не осуществляется эффективный контроль. В этой ситуации необходимо обратить вспять эту тенденцию. Требуются серьезные программы восстановления лесных массивов, строгий контроль за использованием земель и решительные меры по предотвращению, а не только реагирование на чрезвычайные ситуации. Сегодня риски стали еще больше. Изменение климата — это реальность, которая усугубляет бедствия, в то время как рост городов ослабляет естественные защитные зоны. Серьезное отношение к этим вызовам — это не выбор, а обязанность, если мы хотим избежать новых, еще более разрушительных наводнений, которые вновь унесут жизни и обнажат те же самые недостатки, что и всегда.