«В Боливии ситуация уже хуже, чем в странах, которые обращались в МВФ»

«Я не собираюсь обращаться в Международный валютный фонд с просьбой о выделении 12 миллиардов долларов». Родриго Пас сказал это во время дебатов второго тура 12 октября 2025 года, за неделю до своей победы на втором туре выборов. Это была не просто фраза. Это было определение курса: отказ от МВФ, критика того, как распределяются эти ресурсы, и ставка на многостороннее финансирование. Шесть месяцев спустя, 24 апреля 2026 года, экономист Рикардо Хаусманн предложил иную точку зрения. Он является экспертом в области экономики и советником нескольких правительств, а также хорошо знаком с ситуацией в Боливии. Издание EL DEBER обратилось к нему за мнением о дефиците в 9% ВВП, который недавно предложило правительство, и его ответ был категоричным: «Вопрос заключается не только в том, каков дефицит, но и в том, каков источник финансирования этого дефицита. И одним из важных источников финансирования для страны является обращение к МВФ. Сегодня Боливия находится в гораздо худшем положении, чем страны, которые обращаются к МВФ за помощью», — утверждает он. И уточняет, что соглашение с МВФ открывает доступ к финансированию со стороны Всемирного банка, БИР и других организаций. «Но если они этого не сделают... им придется еще больше сократить сбережения работников, кредитование частного сектора и т. д.». Хаусманн выстраивает свою диагностику, развенчивая идеи, которые в Боливии повторяются как аксиомы. Первая из них звучит почти автоматически: повышение цен на топливо ведет к росту инфляции. Он останавливается на этом и не спеша разъясняет: «Нет никаких причин, по которым это должно привести к ускорению инфляции. Инфляция не зависит от одной цены. Она зависит от совокупности условий. Если провести более общую корректировку, эффект может оказаться совершенно иным. И лучшим доказательством этого является то, что с вами уже произошло». Это утверждение не остается на теоретическом уровне. Он ссылается на недавние события. Корректировка цен на дизельное топливо не вызвала скачка инфляции, которого многие ожидали. Напротив, она совпала с падением уровня цен. Изменился, — настаивает он, — контекст: ожидания в отношении финансирования, доступность валюты, поведение обменного курса. «Остальные факторы не остались прежними», — повторяет он. Отсюда его аргументация переходит к тому, что он считает центральным. Дело не в цене топлива как таковой, а в том, как экономика ее поддерживает. И здесь появляется ключевое слово: субсидии. «Субсидия — это не то, что фигурирует в бюджете. Нас, экономистов, интересует не только то, что зафиксировано. Нас интересует альтернативная стоимость. Если вы продаете что-то ниже его стоимости, вы теряете деньги, даже если это не отражено явно. И именно это происходит здесь». Смена перспективы не является незначительной. Дискуссия перестает быть бухгалтерской и становится структурной. Боливия субсидирует не только топливо; она субсидирует форму функционирования экономики. «Дело не в том, что это приносит пользу самым бедным. Самый богатый процентиль (доля населения) получает в семь раз больше, чем самый бедный. Таким образом, при тех же финансовых затратах можно было бы проводить гораздо более справедливую политику». На протяжении более десяти лет страна финансировала свои дисбалансы за счет международных резервов. Пока газ приносил доходы и внешняя конъюнктура благоприятствовала, эта модель держалась. Но производство упало, инвестиции не восстановились, а расходы не были скорректированы. Резервы начали систематически сокращаться, пока не иссякли в 2023 году. С этого момента экономика перестала поддерживать себя самостоятельно. Этот процесс был постепенным. Инвестиции в разведку сократились, стимулы не смогли переломить тенденцию, и экономика стала все больше зависеть от импорта, финансируемого за счет резервов. Результатом стал незаметный переход: от модели, основанной на экспорте, к модели, поддерживаемой внутренним потреблением без производственной базы. Нехватка валюты привела к сокращению импорта, давлению на обменный курс и появлению параллельного рынка, который начал задавать тон. Инфляция выросла до годового уровня около 84% в 2025 году. «Если бы вы ничего не делали, то попали бы в очень сложную динамику. Обменный курс растет, субсидии автоматически увеличиваются, дефицит растет, его нужно финансировать, и в итоге приходится печатать деньги. А это порождает ожидания, которые ухудшают ситуацию. Это замкнутый круг». Недавние меры позволили прервать эту динамику. Поставки топлива нормализовались, были обеспечены линии финансирования, а давление на валютный курс ослабло. С этого момента Хаусманн меняет тон. Ситуация сложная, но не безысходная. Боливия, по его мнению, — это не страна без перспектив, а страна, которая не использует свои преимущества. «Это страна с огромными ресурсами. У нее есть энергетический потенциал, природные ресурсы, туризм. Но этот потенциал не реализуется, потому что отсутствуют необходимые условия». И он иллюстрирует это конкретным примером: «Например, житель Крусено, который хочет поехать в Уюни, должен сделать пересадку в Ла-Пасе. Это ненормально». Эта сцена отражает более общую идею. Боливия сталкивается не только с проблемой макроэкономической стабилизации, но и с проблемами функционирования: инфраструктура, стимулы, правила. Эта разрозненность также отражается на стратегических секторах. Энергетический потенциал соседствует с регуляторными ограничениями, которые тормозят его развитие. В горнодобывающей промышленности правовая неопределенность сдерживает новые инвестиции. А в туризме отсутствие логистической интеграции ограничивает охват туристических направлений, которые в других странах выступают в качестве двигателей экономики. Дело не в отсутствии ресурсов, а в отсутствии условий, при которых эти ресурсы могли бы генерировать ценность. «Здесь недостаточно небольших корректировок. Необходимо изменение политической парадигмы». «Это включает в себя правовую определенность и, вероятно, более глубокие реформы, в том числе на конституционном уровне, чтобы привлечь инвестиции и обеспечить их устойчивость». Акцент теперь делается не на чрезвычайной ситуации, а на условиях для выхода из нее. «Эта ситуация неустойчива. Она зависит от позитивных ожиданий. И эти ожидания должны оправдаться. Если они не оправдаются, они изменятся». Сегодня Боливия функционирует на основе этих ожиданий. Если они не оправдаются, механизм, который был остановлен, может возобновиться. Страна находится в «серой зоне» между отказом от обращения к МВФ, о котором говорилось во время предвыборной кампании, и диагнозом экономики, которая уже имеет черты, характерные для тех стран, которые обратились к этой организации. Переходный момент, когда выход из кризиса существует, но его реализация зависит от политических решений, выходящих за рамки технических аспектов. «Задержка не в Вашингтоне, а в Ла-Пасе», — заключил он. Карлос Делиус Эксперт по углеводородам Срочная реформа. Диагноз Карлоса Делиуса исходит из одной центральной идеи: Боливия не утратила свой энергетический потенциал, но утратила способность принимать решения. Он напоминает, что крупные достижения сектора — такие как продажа газа Бразилии — были результатом политического соглашения, и предупреждает, что стране нужна «третья волна экспорта», чтобы выйти из нестабильного положения. «Все проблемы лежат на поверхности», — утверждает он, имея в виду нерешительность. По мнению Делиуса, угроза неминуема: «Нам не хватит энергии, и у нас не будет денег, чтобы её купить». В этой ситуации, по его мнению, для привлечения инвестиций необходимы глубокие реформы. «Без конституционных изменений... нам останется только идти по долине смерти». Карлос Кемпф, менеджер IASA. Потенциал агропромышленности. Карлос Кемпф утверждает, что агропромышленность может стать быстрым выходом из экономического кризиса. В отличие от других секторов, Боливия уже располагает установленными мощностями и потенциалом для роста. «Получение лицензий на биотехнологии... — это то, что можно сделать быстро», — утверждает он, подчеркивая влияние этого на производительность. Но ограничение носит институциональный характер: «Решение инвестировать правильно — с четкими правилами», — утверждает он. Кемпфф предлагает комплексную стратегию: улучшить логистику, открыть рынки и укрепить санитарные соглашения. «Нужна рабочая концепция... политическое соглашение о развитии», — резюмирует он, увязывая экономический рост с политическими соглашениями о срочных государственных реформах. Хайме Вильялобос, бывший министр горнодобывающей промышленности и экономического развития. По-прежнему существует горнодобывающий потенциал по всей стране. Хайме Вильялобос видит проблему горнодобывающей промышленности в институциональной плоскости. Боливия, по его словам, обладает геологическим потенциалом, сопоставимым с потенциалом Чили или Перу, но не имеет условий для привлечения инвестиций. «Этой правовой определенности нет, она была уничтожена», — утверждает он. Его критика носит общий характер и направлена на слабость правового государства. «Правосудие коррумпировано и совершенно не работает», — утверждает он. Кроме того, он предупреждает о структурном риске: «Боливия находится в опасности... того, что горнодобывающая промышленность в конечном итоге станет неформальной и незаконной». По мнению Вильялобоса, без четких правил, надежных институтов и прозрачности страна не сможет превратить свои ресурсы в устойчивое развитие.