Не доводить дело до крайности

Боливия переживает один из самых сложных периодов за последние годы. К затянувшемуся экономическому кризису, политической неопределенности и институциональному износу теперь добавился еще один особенно тревожный фактор. Речь идет ни о чем ином, как об эскалации социальных конфликтов, сопровождающейся растущей и вызывающей тревогу активностью вооруженных групп гражданских лиц, которые открыто бросают вызов силам правопорядка и чье присутствие различные круги связывают с деятельностью, связанной с наркотрафиком. События в Сан-Хулиане, где шесть полицейских получили ранения, а один гражданский находится в критическом состоянии после операций по разблокированию дорог в этом районе, являются новым тревожным сигналом. Речь не идет об единичном эпизоде. Сан-Хулиан и Япакани, расположенные в восточной части страны, неоднократно становились ареной острых конфликтов, что отражает опасное сочетание политических напряжений, территориальных споров, экономических интересов и растущего утраты уважения к государственной власти. Шестая подряд неделя мобилизаций, затронувших шесть из девяти департаментов страны, свидетельствует о масштабах проблемы. Боливия, похоже, движется по пути, на котором демократические механизмы диалога и согласования уступают место постоянной конфронтации. Каждая блокировка, каждое столкновение и каждый акт насилия усугубляют социальный раскол, который грозит выйти из-под контроля государственных институтов. Обеспокоенность усиливается, когда появляются кадры, на которых гражданские лица, вооруженные и организованные в группы давления или сопротивления, посылают сигнал прямого вызова силам, призванным обеспечивать общественный порядок. Помимо расследований, которые должны определить ответственность и возможные связи с преступными организациями, само присутствие этих субъектов является признаком ослабления государства. Ни одна демократия не может нормализовать существование вооруженных групп, действующих вне закона, не рискуя подорвать сами основы мирного сосуществования. В этом контексте ответственность правительства приобретает историческое значение. Правительство Родриго Паса стоит перед сложной задачей восстановления порядка, не подпитывая при этом спираль насилия, которая может иметь непредсказуемые последствия. Принятие Закона о чрезвычайном положении предоставляет в распоряжение властей чрезвычайный инструмент, требующий осторожности, соразмерности и абсолютного соблюдения конституционных рамок. Обеспечение безопасности является неотъемлемой обязанностью государства, но таковой же обязанностью является и защита прав и свобод граждан. Однако выход из сложившейся ситуации не может ограничиваться лишь принудительными мерами. Опыт показывает, что затянувшиеся социальные конфликты, как правило, имеют глубокие корни, для устранения которых необходимы эффективные каналы политического диалога, умение вести переговоры и готовность к достижению консенсуса. Силовые меры могут расчистить дороги, но вряд ли смогут самостоятельно устранить причины, подпитывающие недовольство и поляризацию. Граждане с беспокойством следят за развитием событий. Страх вызывается не только нынешними столкновениями, но и возможностью того, что социальная обстановка будет продолжать ухудшаться до уровня, который будет трудно исправить. Боливия уже знакома с человеческими, экономическими и институциональными издержками затяжных кризисов. Поэтому призыв, раздающийся из широких слоев общества, ясен: не допустить, чтобы конфронтация переросла в повсеместное насилие. «Пусть кровь не прольется» — сегодня это гораздо больше, чем просто выражение желания. Это национальная необходимость. Власти, политические лидеры, общественные движения и все заинтересованные стороны должны действовать ответственно, чтобы не допустить перехода страны через черту, за которой будет трудно вернуться. Социальный мир, соблюдение закона и укрепление институтов должны преобладать над любыми конъюнктурными соображениями. Боливии нужны решения, а не новые столкновения.