Почему Саудовская Аравия перестала тратить сотни миллиардов долларов на футуристические и экстравагантные проекты

Авторитарные монархи в свое время оставили отголосок своей славы в руинах мегапроектов, которые они возглавляли на пике своей неоспоримой власти. Эти монументальные материальные следы можно найти на плодородных равнинах, горных склонах и в пустынях Ближнего Востока. Но один из их самых выдающихся современных коллег, возможно, оставил лишь цифровой след некоторых из своих самых амбициозных концепций. Десять лет назад наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман — или МБС, как его принято называть — объявил о реформе своей страны, которая казалась вырванной из научной фантастики. Она получила название «Видение 2030». Необычайные монолитные сооружения должны были способствовать созданию новых технологических чудес не только для Королевства, но и для всего мира. Эти идеи воплотились в грандиозной PR-кампании, которая вызывала в воображении фантастические пейзажи и привлекла огромное внимание СМИ, вызвав смешанные чувства восхищения и насмешки. Это стало возможным благодаря суверенному фонду Саудовской Аравии (PIF) объемом почти в триллион долларов, чьи богатства, в такой степени зависящие от нефти, должны были быть использованы для заложения основ будущего без нефти. За четыре года до 2030 года произошло, возможно, предсказуемое сокращение расходов. Отчасти это обусловлено финансовыми императивами, поскольку резкое падение цен на нефть до начала нынешней войны на Ближнем Востоке привело к тому, что даже необычайное богатство Саудовской Аравии пострадало. Хотя эти цены взлетели из-за войны, неопределенность, вызванная конфликтом, будет по-прежнему ограничивать доходы и расходы Саудовской Аравии. Кроме того, приток иностранных инвестиций в эти амбициозные и чрезвычайно дорогостоящие проекты так и не материализовался в той мере, на которую рассчитывали саудовцы. Но идет ли речь о переоценке приоритетов или о полном отказе? Некоторые из самых громких проектов теряют свою актуальность, приостанавливаются или даже закрываются. Некоторые из них входят в состав некогда амбициозного мегапроекта «Неом», стоимость которого оценивается в 500 миллиардов долларов США. Похоже, что проект «The Line», который должен был переосмыслить концепцию города, простираясь по прямой линии на протяжении более 161 километра по девственной местности на северо-западе Саудовской Аравии, превращается в нечто гораздо более прозаичное. Горнолыжный курорт «Трохена» в горах на северо-западе страны также подвергся сокращениям. Хотя снег, опровергающий представление о Саудовской Аравии как о безжалостной пустыне, здесь бывает, он не задерживается надолго. Идея создания горнолыжного курорта, работающего круглый год, привела к тому, что проект оказался на искусственной почве, которая больше не считается жизнеспособной. Планировался комплекс с километрами лыжных трасс и целым городком с искусственным озером, отелями и роскошными магазинами: своего рода мини-Санкт-Мориц в горах Аравии. Предполагалось, что он будет готов к проведению Зимних Азиатских игр 2029 года, но они были отменены, и Игры пройдут в Казахстане. The Cube, огромное здание с апартаментами и офисами, которое могло бы вместить в себя двадцать Эмпайр-Стейт-Билдингов, было полностью списано со счетов. Его ориентировочная стоимость составляла 50 млрд долларов США. Недавно один из флагманских проектов, воплощающих стремление Королевства с нуля превратиться в мировую спортивную державу, — гольф-тур LIV — был признан громким провалом, который на сегодняшний день обошелся примерно в 5 млрд долларов США и не принес ни экономической выгоды, ни репутационных дивидендов. Некоторые опытные наблюдатели за Саудовской Аравией, такие как Эллен Р. Уолд, автор книги «Saudi, Inc.», считают, что они уже видели это раньше. «Это та же стратегия, что и с The Line. Вы знаете: «Давайте построим что-то грандиозное. А, постойте, теперь мы значительно сократим масштабы». И так снова и снова, и так было еще до прихода к власти Мухаммеда бен Салмана». «Они делают громкие, очень эффектные заявления, а потом либо ничего не строят, либо строят в гораздо меньших масштабах, либо так, что результат не соответствует первоначальным планам». Вальд вспоминает о новых городах, которые планировалось построить в 2000-х годах при правлении предыдущего монарха, короля Абдаллы. Программа «Экономических городов» также была направлена на диверсификацию саудовской экономики, снижение ее зависимости от нефти, которая на протяжении десятилетий была основой королевства. Почти полная зависимость от невозобновляемого природного ресурса долгое время считалась препятствием для развития более диверсифицированной и устойчивой экономики. Результаты в целом оказались неутешительными, несмотря на вложения в миллиарды долларов. Некоторые из предложенных городов так и не были построены, а другие превратились в более скромные проекты. Самый амбициозный проект — Экономический город короля Абдаллы с инвестициями в 100 млрд долларов, расположенный на побережье Красного моря к северу от Джидды, — был построен, но его цель стать центром бизнеса и туризма не реализовалась. Надежда заключалась в привлечении крупных иностранных инвестиций и создании реальных рабочих мест за пределами застоявшегося государственного сектора для многочисленного и растущего молодого населения Саудовской Аравии. Но в 2016 году уровень безработицы по-прежнему составлял около 12 %. Вальд считает, что у чиновников, ответственных за эти проекты, наблюдается фундаментальный недостаток реализма. «Где, по их мнению, находился рынок? Кто им сказал, что это возможно? Существует повсеместная ментальность покорности. Есть те, кто говорит королю то, что он хочет услышать. И это касается и консультантов, потому что они стремятся к крупным контрактам. Поэтому они говорят то, что, по их мнению, хотят услышать их саудовские клиенты, а затем проекты не оправдывают ожиданий». Эта модель уходит корнями в прошлое на десятилетия: иностранные компании зачастую не хотят рисковать полученными выгодными контрактами, задавая вопросы. Некоторые считают, что когда МБС стал де-факто правителем королевства в 2017 году, он унаследовал систему, которая нуждалась в срочной реформе. Ганем Нусейбех, экономический аналитик, который на протяжении многих лет внимательно следил за изменениями в Саудовской Аравии, утверждает, что МБС унаследовал «социально-экономическую систему, полностью отстающую от современного мира», которая «двигалась к полной стагнации». Программа «Видение 2030» была разработана для преобразования Саудовской Аравии в трех сферах: экономической, политической и социальной. «На самом деле для них сложнее всего было скоординированно внедрить эти изменения». Социальный контроль, осуществляемый влиятельным и ультраконсервативным исламским руководством страны, рассматривался МБС и его советниками как серьезное препятствие на пути к полной реализации экономического потенциала Саудовской Аравии. Политические преобразования при МБС представлялись как первая в истории передача бразд правления более молодому и динамичному поколению. Однако это не означало, что открылось новое пространство для политической дискуссии. Фактически, как признает Нусейбех, сам МБС был ответственен за некоторые из проблем, которые сдерживали масштаб и темпы перемен, а также омрачали его правление. Как раз когда он стал де-факто правителем в 2017 году, он приказал провести массовые аресты высокопоставленных саудовских чиновников и бизнесменов в отеле Ritz-Carlton в Эр-Рияде — событие, которое саудовское правительство представило как кампанию по борьбе с коррупцией, но которое другие расценили как вымогательство. Жестокое убийство саудовского журналиста Джамаля Хашогги в консульстве страны в Стамбуле в 2018 году оставило пятно на репутации наследного принца, которое, хотя и могло поблекнуть, остается неизгладимым. Саудовец, имеющий непосредственный опыт того, как власти его страны подавляют инакомыслие, — это Абдулла аль-Уда, ученый и правозащитник, проживающий в США. Его отец, Салман аль-Уда, известный саудовский исламский ученый, находится в тюрьме с 2017 года по обвинению, среди прочего, в «подстрекательстве к мятежу». Абдулла считает, что такие эпизоды, как чистка в отеле Ritz-Carlton, оказались контрпродуктивными для цели финансирования «Видения 2030», даже если заключенные в этой роскошной тюрьме внесли около 100 миллиардов долларов США. «В долгосрочной перспективе это фактически отпугнуло инвесторов», — сказал он. «И все эти репрессии также повлияли на то, как инвесторы воспринимают Саудовскую Аравию как правительство и как страну, которой не хватает того, что ищут инвесторы: предсказуемости». «Когда нет предсказуемости, сегодня ты можешь быть просто инвестором, а завтра — произвольно задержанным, и никто этого не хочет». «Видение 2030» помогло изменить ситуацию, как и череда крупных спортивных и развлекательных мероприятий, которые начали проводиться в Саудовской Аравии с 2016 года, что значительно преобразило как внутреннюю реальность страны, так и ее внешний имидж. Не все было поверхностным; такие значимые меры, как предоставление женщинам права на вождение автомобиля, действительно преобразили саудовское общество. До такой степени, что одна известная саудовская инфлюенсерша в сфере моды, проживающая в США, рассказала мне, что её саудовские друзья каждый раз, когда она приезжала к ним, упрекали её за старомодные взгляды. Однако проблемы с соблюдением прав человека по-прежнему затмевали эти перемены. По мере того как МБС и суверенный фонд Саудовской Аравии проникали в новые сферы, множились обвинения в «отмывании имиджа» с помощью спорта, искусства, «эко-отмывания» и т. д. Многие видные деятели мира спорта и развлечений с удовольствием посещали Саудовскую Аравию, но другие отказывались, ссылаясь на ее историю нарушений прав человека. Тысячи болельщиков приезжали в Эр-Рияд на такие мероприятия, как автогонки и бокс, но других потенциальных туристов отпугивало негативное восприятие королевства. Тем не менее, это не отрицает того факта, что для многих молодых саудовцев амбиции МБС были вдохновляющими и популярными. Резкое сокращение расходов на некоторые из самых помпезных проектов — что со стороны выглядит, по крайней мере частично, как признание провала — саудовские власти представляют в максимально позитивном свете. «Сейчас идея заключается в том, чтобы добиваться небольших побед, небольших успехов тут и там, вместо этих мегапроектов», — говорит Абдулла. «Например, курортный комплекс Синдалах на острове в Красном море мог бы стать небольшим успехом, который можно было бы продвигать; речь идет о комплексе в очень традиционном стиле, который всё ещё можно представить как часть концепции, в отличие от таких проектов, как The Line и The Cube. Таким образом, они могут сказать: „Это и есть основа Неома, и нам не нужно было иметь всё сразу“». Это совпадает с тем, что власти начали говорить. Глава PIF Ясир аль-Румайян недавно заявил, что в рамках нового пятилетнего плана фонд «будет сосредоточен в своей стратегии на повышении эффективности расходов и выплат, наряду с устойчивой оценкой результатов своей деятельности, чтобы достичь баланса и обеспечить устойчивость своих финансовых ресурсов». По мнению некоторых аналитиков, эта переориентация является, по сути, лучшим вариантом для властей и способом спасти саму «Видение 2030». Тамер Шакер, известный саудовский предприниматель и консультант по управлению, формулирует это иначе: «То, что мы наблюдаем, — это естественный переход от этапа, движимого амбициями, к этапу, движимому исполнением». «Любая крупная национальная трансформация достигает того момента, когда определение приоритетов, последовательность действий и распределение ресурсов становятся важнее, чем масштабность самих объявлений». Некоторые из наиболее заметных проектов — с менее футуристическим подходом — будут продолжать развиваться. К ним относятся реконструкция и возрождение старой столицы Дирийи в Эр-Рияде, а также огромный ультрасовременный тематический парк Six Flags Qiddiya City, также расположенный недалеко от столицы. Успешная застройка древнего города Аль-Ула на севере страны, известного своими памятниками набатейской культуры, которые не уступают памятникам Петры, служит образцом для реализации подобных проектов. Проект по превращению некогда забытого уголка Королевства в флагманский проект обновленной национальной и культурной идентичности Саудовской Аравии уже обошелся в несколько миллиардов долларов, и еще миллиарды были выделены на попытку превратить его в мировой туристический центр. Эта цель более достижима, чем, например, проект The Line. И, конечно же, в сфере спорта саудовцы добились одного из самых больших достижений: они получили право на проведение Чемпионата мира по футболу 2034 года. Несомненно, МБС постарается придать проектам дальновидный характер, хотя некоторые из наиболее амбициозных концепций, похоже, были упрощены, чтобы удержать расходы под контролем. Саудовские чиновники явно стремятся представить относительную прозрачность в изменении курса «Видения-2030» как разрыв с прошлым, характеризовавшимся секретностью и неопределённостью. Создается впечатление, что они признали свои ошибки и скорректировали курс. Мате Салай, специалист по политической и экономической динамике стран Персидского залива, утверждает, что это в определенной степени полезно для иностранных политиков и дипломатов. «Для них тот факт, что саудовцы, по крайней мере частично, признают свои ошибки и говорят о них, несомненно, является положительным сигналом. Но я не думаю, что это зайдет так далеко, как хотелось бы большинству инвесторов и заинтересованных сторон». Саудовский предприниматель Тамер Шакер настроен более оптимистично: «Во многих случаях дисциплинированное расстановка приоритетов может действительно повысить доверие инвесторов… Международная дискуссия все больше смещается от вопроса «насколько важны объявления?» к вопросу «насколько надежна модель реализации?». Переоценка «Видения 2030» уже была в ходу до начала войны США и Израиля против Ирана. Конфликт нарушил сложившееся положение дел во всем регионе Персидского залива и поставил под сомнение стратегию, которую ОАЭ продвигали с целью превращения страны в мировой торговый и туристический центр — стратегию, которую Саудовская Аравия явно стремилась повторить и даже превзойти. Сзалай утверждает, что, спустя всего несколько месяцев после пересмотра планов, война внесла еще больше неясности в будущее «Видения 2030». «До войны ключевыми областями, в которые саудовцы стремились привлечь наибольшие инвестиции, были искусственный интеллект и другие крупные проекты: туризм, производство, горнодобывающая промышленность и некоторые местные отрасли. Однако все они, за исключением горнодобывающей промышленности, серьезно пострадали от войны». «До войны основной посыл заключался в том, что Неом будет переориентирован на развитие отраслей, связанных с ИИ. В контексте войны это, конечно, имеет смысл, но показывает, что основной посыл меняется ежемесячно. Это свидетельствует о некоторой стратегической неразберихе». Но это также является позитивным сигналом, поскольку саудовские чиновники понимают, что им необходимо разработать новый план. «Видение-2030» способствовало появлению новой Саудовской Аравии, что одни приветствуют, а другие осуждают. Но хотя преобразования опирались на три основные направления, предстоит еще пройти долгий путь. В политическом плане инакомыслие наказывается с прежней строгостью. В социальном плане произошли значительные изменения, которые преобразили саму жизнь в таком городе, как Эр-Рияд. Это привело к росту расходов самих саудовцев на широкий спектр развлечений, которых просто не существовало 20 лет назад. В экономическом плане мегапроекты «Видения 2030» были направлены на то, чтобы продвинуть страну в будущее, в котором частные и иностранные инвестиции соответствовали бы огромному нефтяному богатству государства. Это реализовалось лишь частично. Для саудовского руководства это, конечно, было представлено как успех, хотя и не в том масштабе, который предполагался изначально. Как бы МБС ни хотел, чтобы его считали визионером, кажется очевидным, что и он, и его окружение также стремятся выглядеть практичными и прагматичными, когда это необходимо. Они не отчитываются перед саудовским народом за миллиарды долларов, потраченные на проекты, которые теперь могут оказаться заброшенными в интернете. Насколько известно, популярность наследного принца среди саудовской молодежи по-прежнему высока. Это позволяет отбрасывать мегапроекты вроде «The Cube» как старую бумагу, что в случае с «The Cube» может оказаться недалеко от правды. Крупные игроки из мира спорта, развлечений, искусства и других сфер, которые стали зависимыми от саудовских денег, теперь сталкиваются с новой реальностью, в которой денежный кран едва капает или вообще перекрыт. По словам Эллен Р. Уолд, некоторые из этих проектов, такие как LIV Golf Tour, с самого начала казались бессмысленными. «Вопрос в том: в чем заключалась их первоначальная стратегия? ... Полагаю, они не потратили всю эту огромную сумму денег только на пиар. Это было бы безумием». Кредит главного изображения: AFP Getty Нажмите здесь, чтобы прочитать больше статей BBC News Mundo. Подпишитесь здесь на нашу новую рассылку, чтобы каждую пятницу получать подборку лучших материалов недели. Вы также можете следить за нами на YouTube, Instagram, TikTok, X, Facebook и в нашем канале WhatsApp. И помните, что вы можете получать уведомления в нашем приложении. Загрузите последнюю версию и включите их.