Ла-Пас: за пределами централизма

Каждого 16 июля, когда отмечается годовщина «крика о свободе» 1809 года, Ла-Пас с удовлетворением смотрит на себя как на центр политической жизни Боливии, реальную столицу власти и территорию, где зародилась наша республиканская современность. Однако наряду с празднованием сегодня город сталкивается с вызовом, который не может решить ни одна годовщина: переосмыслить ту роль, которую он хочет играть в Боливии в ближайшие десятилетия. На протяжении более века Ла-Пас строил свою идентичность вокруг своего статуса столицы. Это давало городу влияние, ресурсы, инфраструктуру и центральное положение. Но это также создало ловушку, которая со временем приобрела структурный характер: сосредоточив свои институциональные усилия на национальной политике, департамент пренебрег собственным экономическим развитием и внутренней координацией своих регионов. Сегодня это противоречие стало очевидным и болезненным. Этот департамент, экорегионы которого отличаются исключительным богатством полезных ископаемых, сельскохозяйственных ресурсов, энергетических запасов и культурного наследия — на его обширном альтиплано, в бассейне озера Титикака, в северной Амазонии и в Юнгасах, — по-прежнему в значительной степени представляет собой территорию, состоящую из не связанных между собой регионов, подчиненных централистской логике столицы. А затем возникает главный парадокс, раскрывающий глубокий разлом: те самые коренные и крестьянские общины, которые Ла-Пас исторически провозглашал частью своей культурной идентичности, считают, что единственный способ быть услышанными — это перекрыть поставки топлива и продовольствия городу, который их представляет. Нет более красноречивого образа провала территориальной интеграции, чем этот: департамент, который сам себя блокирует. Было бы несправедливо и нечестно сводить историю департамента к его противоречиям и централистскому характеру. У Ла-Паса есть достижения, которые ни один временный кризис не сможет стереть. Именно Ла-Пас с его смесью аймара, метисов и мигрантов развил культуру торговли и обмена, заложившую основы внутреннего рынка Боливии в XX веке, и именно он, несмотря на все недостатки, сумел построить национальную институциональную структуру. Его промышленники исторически обладали видением, выходящим за рамки краткосрочной перспективы. Именно жители Ла-Паса в большинстве своем были теми, кто первыми дал толчок развитию обрабатывающей промышленности, когда это ещё было рискованным предприятием; кто построил национальную финансовую систему; кто сформировал фондовый рынок; кто сделал ставку на официальную торговлю, когда неформальная экономика была нормой. Национальная промышленная палата, Национальная торговая палата, Боливийская фондовая биржа, Ассоциация банков, Ассоциация страховщиков, Конфедерация частных предпринимателей и многие другие учреждения, зародившиеся в Ла-Пасе, являются свидетельством того предпринимательского видения, которое сумело заглянуть за пределы политического рентизма. В политическом плане Ла-Пас был не только центром власти. На его улицах развернулась Революция 1952 года. В его дискуссионных кругах зародились крупнейшие политические партии, которые определяли судьбу страны на протяжении более чем столетия. В Ла-Пасе родились 23 из 68 президентов нашей страны, среди которых такие выдающиеся деятели, как Андрес де Санта-Крус, Хосе Бальивиан, Исмаэль Монтес или Гонсало Санчес де Лосада. А еще есть Эль-Альто. Город, который вырос в обход всех планов и в итоге стал самым ярким примером боливийского предпринимательства. Эль-Альто не был спроектирован ни одним градостроителем, он был построен, кирпич за кирпичом, переселенцами из сельской местности, которые прибыли с мизерным имуществом и решили своими руками создать то, чего не давал им государство. Сегодня это второй по величине город страны. Живая лаборатория креативной экономики, микропредпринимательства и народных инноваций. Однако спонтанное предпринимательство имеет свои пределы: без инфраструктуры, транспортного сообщения и четких правил оно не может масштабироваться. Весь его исторический, культурный, предпринимательский и человеческий капитал окажется недостаточным, если Ла-Пас не сможет справиться с вызовами, которые ставит перед ним новая Боливия: реальная децентрализация для построения долгосрочной концепции, объединяющей его производственные регионы; экономика знаний, интегрированная в современность для привлечения значительных и разнообразных инвестиций; высокодоходный туризм, развивающий инфраструктуру, авиасообщение, качественное гостиничное предложение и управленческий потенциал; и территориальный диалог посредством нового общественного договора между столицей и регионами, который не сводился бы к простому перераспределению ресурсов и давал бы крестьянским и коренным общинам причины делать ставку на труд, а не на блокаду. Празднование 16 июля должно стать началом откровенного диалога между институтами департамента о том, какую роль он хочет играть в Боливии в ближайшие пятьдесят лет. Не город, которым управляет центральная власть, а департамент, который развивает собственное богатство, объединяет свои регионы, укрепляет свою промышленность и культуру. Ведь лучший способ почтить историю — это перестать зависеть от неё.(*) Рональд Ностас Ардайя — промышленник и бывший президент Конфедерации частных предпринимателей Боливии