Боливии нужен новый договор о добыче и соблюдении законов

Боливия переживает кризис, который уже нельзя объяснить лишь нехваткой долларов, топлива или резервов. Проблема лежит гораздо глубже: страна постепенно теряла стабильность, авторитет и доверие к собственным институтам. В то время как другие страны региона ведут переговоры о получении международной финансовой помощи, опираясь на четкие программы и заметные экспертные группы, Боливия по-прежнему находится в плену политической неопределенности, социального давления и ослабленной институциональной структуры, сложившейся в результате многолетней поляризации. Правительство президента Родриго Паса Перейры, похоже, частично осознало всю серьезность ситуации. Привлечение специалистов в области экономики и энергетики свидетельствует о попытке навести порядок в неотложных вопросах и восстановить уверенность. Однако вызов только начинается. Международные организации обращают внимание не только на бюджетные балансы. Они оценивают правовую стабильность, способность выполнять обязательства, институциональную структуру и эффективность управления. Ни одна серьезная экономическая программа не может быть устойчивой, когда правила постоянно меняются или политическое давление парализует принятие стратегических решений. Стране требуется гораздо больше, чем внешнее финансирование. Ей необходимо восстановить минимальные условия для производства. Это подразумевает восстановление правовой безопасности, обеспечение внутреннего оборота, защиту законных инвестиций, укрепление независимой судебной системы и возвращение ценности производительному труду. Ни одна экономика не может развиваться устойчиво, когда производство сопряжено с большей неопределенностью, чем блокирование или выжидание. Новая техническая команда должна будет решать чрезвычайно сложные задачи: стабилизировать энергоснабжение, восстановить запасы, пересмотреть финансовую надежность, пересмотреть искажающие рынок субсидии, привлечь инвестиции и реорганизовать ослабленные государственные предприятия. Но даже самые эффективные экономические меры могут оказаться тщетными в условиях постоянной конфронтации и неопределенности. В течение многих лет большая часть страны предпочитала молчать. Некоторые из страха, другие из удобства, а многие из-за изнеможения. Между тем институциональный упадок медленно продвигался, пока не затронул экономику, правосудие и общественное доверие. Многие сектора научились приспосабливаться, а не решать проблему. Так постепенно ослаблялись связи между трудом, производством и прогрессом, в то время как экономический рост казался все более трудным, чем приспосабливаться, зависеть или молчать. Также необходимо признать неудобную реальность: нелегальная экономика, контрабанда и коррупционные сети в конечном итоге вытесняют официальное производство, подрывая институты и ослабляя культуру заслуг. Именно здесь начинается большая часть национального упадка. Сегодня появляются новые голоса, внезапные комментаторы и старые политические деятели, пытающиеся перепозиционироваться перед лицом износа прежней модели. Но восстановление страны требует гораздо большего, чем запоздалые речи или поиск виновных. Восстановление Боливии будет зависеть не столько от идеологических лозунгов, сколько от восстановления четких правил, институциональной стабильности и способности создавать реальное богатство. Без этого предварительного шага любая финансовая помощь будет лишь временной. Ведь ни один проект развития не может устоять на страхе, заблокированных дорогах, ослабленной системе правосудия и обществе, которое перестало полностью доверять собственным нормам. (*) Марта Дженни Холлвег — журналистка