Нефтяной удар

Ближний Восток вновь оказался в эпицентре кризиса, имеющего глобальные последствия. Конфликт вокруг Ирана и угроза Ормузскому проливу — через который проходит около пятой части мировой нефти — вызвали тревогу в энергетической системе. Рынок уже отреагировал. Цена на нефть выросла более чем на 50 % за несколько недель. Эксперты сходятся во мнении, что это не временное колебание. Когда растет цена на нефть, растет все. Удар сильнее всего ложится на страны, зависимые от импорта энергоресурсов. Боливия — одна из них. Именно здесь начинается наша проблема. Боливия закупает большую часть дизельного топлива и все большую долю потребляемого бензина. Она делает это в рамках искаженной схемы, которая тянется уже много лет. Цены искусственно занижались, а субсидии росли. Но, прежде всего, была заброшена серьезная энергетическая политика. Результат налицо. Газ иссяк. Пока растрачивались самые большие доходы в нашей истории, скважины продолжали добывать, не пополняя запасы. Раньше подобный кризис имел в Боливии иной эффект. Когда страна была нетто-экспортером углеводородов, рост цен на нефть означал больше доходов, больше валюты и большее пространство для маневра в бюджете. Именно этот международный контекст в значительной степени обеспечил изобилие ресурсов во время правления Эво Моралеса. Сегодня происходит обратное. То, что раньше облегчало ситуацию, теперь создает давление. В этом и заключается парадокс нашей энергетической ситуации. Мы перешли от извлечения выгоды из международного цикла к тому, что теперь подвержены его самым негативным последствиям. Государство импортирует топливо по международным ценам и продает его на внутреннем рынке по ценам, не отражающим эту реальность. Разница — то есть субсидия — покрывается из государственного бюджета. Когда цена на нефть растет, эти расходы резко увеличиваются, создавая дополнительную нагрузку на и без того напряженную систему. Эта фикция давит. И давит всё сильнее. Но проблема не только экономическая. Кризис, вызванный низким качеством бензина, который привел к повреждению автомобилей, создал неблагоприятную социальную обстановку. В этих условиях любая попытка скорректировать цены становится политически невыполнимой. Государство покупает дорого, продает дешево и не может исправить ситуацию. К этому добавляется еще один фактор, который еще больше сужает маржу. Доступность ресурсов в Центральном банке Боливии ограничена. Резервы больше не выполняют ту роль, которая раньше поддерживала эти дисбалансы. Каждый доллар, направленный на субсидирование, — это доллар, который теряется для поддержания стабильности. Картина ясна. Мы сталкиваемся с внешним шоком, который удорожает энергию, внутренней моделью, субсидирующей потребление, меньшим количеством валюты и правительством, не имеющим возможности корректировать цены. История уже показывала нам подобные ситуации. В 1985 году, в начале правления д-ра Виктор Пас Эстенсоро: обвал цен на олово — в то время главный экспортный товар — усугубил кризис и вынудил принять жесткие меры, такие как увольнение тысяч шахтеров. Внешняя обстановка не ждала. Реакция последовала незамедлительно. Если нынешний конфликт затянется, рост расходов на топливо будет трудно выдержать. Когда дело дойдет до этого, вариантами будут корректировка цен, увеличение дефицита или ограничение поставок. Все они неудобны. Легких выходов нет. Урок прост. В такие моменты откладывание решений не является проявлением благоразумия. Мы не контролируем цену на нефть. Но то, как мы справляемся с трудностями, зависит от нас.