Президент Пас отходит от модели MAS: либерализует экспорт и повышает заработные платы

Через полтора месяца после прихода к власти Родриго Пас знаменует собой переломный момент в экономической политике Боливии. Выпущенный президентом указ № 5503 не только отменяет субсидии на топливо, но и запускает широкий пакет мер, направленных на восстановление производства, возвращение ликвидности и стабилизацию цен. Подход прямой: разблокировать экономику, привлечь инвестиции и облегчить положение секторов, пострадавших от кризиса, оставленного правительством Движения к социализму (MAS). Норма направлена на несколько фронтов. В макрофинансовой сфере он наделяет Центральный банк Боливии (BCB) чрезвычайными полномочиями по управлению линиями внешнего финансирования, валютными свопами и инструментами валютного хеджирования в целях укрепления платежного баланса и международных резервов. Таким образом, государство стремится получить финансовую поддержку, которая является ключевым условием для снижения странового риска и возобновления кредитования. Декрет вводит Чрезвычайный режим поощрения и защиты инвестиций, который считается одним из столпов стратегии восстановления экономики. Этот режим гарантирует правовую и налоговую стабильность на срок до 15 лет для новых инвестиций или расширений, с контрактами, которые будут иметь юридическую силу. К этому стимулу добавляется создание механизма ускоренного утверждения стратегических проектов с максимальным сроком 30 дней и применение принципа «позитивного административного молчания». Это означает, что если государство не ответит в установленный срок, разрешение считается предоставленным. Еще одним важным направлением является временный режим легализации и репатриации капитала. Это позволяет декларировать незарегистрированные активы с преференциальным налоговым режимом. Эта мера привлечет доллары, которые находятся вне формального оборота, и увеличит ликвидность без привлечения заемных средств. В целях стимулирования создания рабочих мест взносы работодателей могут быть зачтены в счет уплаты НДС в случае найма новых сотрудников. Эта льгота снижает формальные затраты на рабочую силу и направлена на стимулирование создания рабочих мест в условиях слабости рынка труда. В случае независимых специалистов они могут получить налоговый кредит по НДС, что снизит их налоговую нагрузку и увеличит их располагаемый доход. Декрет предусматривает отмену предварительных разрешений на экспорт, механизма, который в течение многих лет обусловливал вывоз продукции за границу сертификатами «внутреннего снабжения» и «справедливой цены». Эти разрешения, выдаваемые различными государственными органами, действовали как бюрократический тормоз и, на практике, как политический инструмент контроля за внешней торговлей. Конкретно, отменяется требование о получении разрешений, выдаваемых Национальной службой по контролю экспорта (Senavex), на продукты, считающиеся стратегическими, в основном в сфере сельского хозяйства и агропромышленности. К ним относятся кукуруза и сорго, сахар, говядина и продукты из нее, а также другие продукты питания, имеющие экспортный потенциал. Экспорт этих продуктов разрешается автоматически при условии соблюдения санитарных норм и требований к качеству, предъявляемых рынками назначения. Это не означает полное отсутствие участия государства. Экспорт по-прежнему подлежит санитарному, фитосанитарному и качественному контролю, а также действующим налоговым и таможенным обязательствам. Принятый Пасом закон также предусматривает повышение минимальной заработной платы до 3300 боливиано с 2 января с целью увеличения доходов работников и смягчения последствий отмены субсидий на топливо. Правительство утверждает, что это повышение направлено на то, чтобы сбалансировать усилия работников, государства и частного сектора, поддерживая социальную сплоченность в условиях экономического кризиса. Конфедерация частных предпринимателей Боливии (CEPB) выразила поддержку мерам структурной реформы, принятым правительством, хотя и выразила озабоченность в связи с односторонним повышением минимальной заработной платы на 20%, в результате чего она достигла 3300 боливиано. Предпринимательская организация отметила, что принятые решения направлены на предотвращение ухудшения экономической ситуации, которая, если не будет исправлена, может привести к «неуправляемому» коллапсу. Со своей стороны, федерация частных предпринимателей Санта-Круса (Fepsc) указала, что было бы желательно провести предварительные консультации с частным сектором, и высказала необходимость трехстороннего диалога, который позволил бы сохранить занятость и стабильность предприятий. Чтобы смягчить последствия роста затрат на рабочую силу для микро- и малых предприятий, декрет предусматривает меры по облегчению их положения, такие как возможность зачисления взносов работодателя в счет уплаты НДС в случае найма новых сотрудников, а также отсрочка выплаты кредитов на производственные нужды и доступ к упрощенным системам налогообложения.